摘 要

自从上个世纪80年代我国改革开放以来，我国的工业化和城镇化的发展处于一个高速阶段，在经济飞速发展的同时，城镇与农村的差距也在不断加大，城乡差距的一个重要标准就是城市与乡镇之间公共服务水平之间的差距。为了满足乡村居民日益增长地对于美好生活的需求，需要对乡村的公共配套设施的配置与标准进行研究。

本文以我国中部核心城市武汉市下辖的区域——黄陂区为研究对象，分析乡村公共服务的现状，研究居民们的日常需求，从生活圈的角度来探讨乡村社区生活圈公共设施配置的标准、规划布局和解决方法。

关键词：生活圈;公共服务设施;乡村

Abstract

Since China's reform and opening up in the 1980s, China's industrialization and urbanization have been at a high-speed stage. While the economy is developing rapidly, the gap between urban and rural areas is also increasing. An important criterion for the urban-rural gap is the city. The gap between public service levels and townships. In order to meet the increasing demand of rural residents for a better life, it is necessary to study the configuration and standards of rural public facilities.

This article takes Huangpi District, a region under the jurisdiction of Wuhan, the core city of central China, as the research object, analyzes the current status of rural public services, studies the daily needs of residents, and discusses the standard of public facilities allocation in rural community life circles from the perspective of life circles, Planning layout and solutions.

Keywords: life circle; public service facilities; village.

目 录

第1章 绪论 1

1.1研究目的和意义 1

1.1.1政策背景 1

1.1.2社会背景 1

1.1.3研究意义 2

1.1.4研究目的 2

1.1.5 研究对象 3

1.2内容 3

1.3技术方案与措施 4

第2章 相关概念 5

2.1 生活圈概念 5

2.2 当今乡村公共设施存在的问题 6

2.3国内外相关理论研究 7

2.3.1国内理论相关研究与实践 7

2.3.2国外相关研究与实践 9

第3章 黄陂区概况 11

3.1自然生态资源概况 11

3.2经济概况 11

3.3公共设施供需情况分析 12

第4章 黄陂区乡村生活圈公共设施规划布局研究 14

4.1.以人为本，尊重需求 14

4.2 通过分类分级建设科学的设施配置体系 14

4.3 对黄陂区乡村公共服务设施配置的优化意见 15

4.3.1 设施配置思路 15

4.3.2 农村公共服务设施配置引导 16

4.4黄陂区乡村公共服务设施配置的保障机制 16

4.4.1 突破行政边界进行规划统筹 16

4.4.2建立多方协同的管理体系 17

4.4.3保障构建多主体的决策机制 18

第5章 结 论 19

参考文献 20

致谢 22

第1章 绪论

1.1研究目的和意义

1.1.1政策背景

作为一个拥有灿烂农业文化的大国，农村、农业、农民^[1]一直都是关系我国国计民生的重大问题，把这三大问题解决好，一直是我国政府工作的重大目标。当今时代，我们的农村社会经济已经发生了重大变革，经济发展已经进入了一个新的阶段，城镇化、工业化、信息化变成农村社会经济发展的主要目标。我国十八大以来，为了能够更好帮助农村公共服务方面进行改革，国家近年来颁布了多项文件帮助农村各方面改革以及进行现代化建设，提高农民的生活水准，改善生产条件，有助于农村经济更好地发展。我国政府颁布政策的主要内容为将农业的发展方式进行转变，对农业进行转型升级，培养农业发展的新主体，为农业发展寻找新的渠道，增加农民收入，使农民生活水平提高。在十九大报告中提出了这样的要求：为了国家能按时完成小康社会的全面建设，早日实现中华民族的伟大复兴，我们应该实施乡村振兴战略，根据我国在城镇化进程中出现的主要问题，对症下药。只有早日将城乡公共服务配置的决策机制进行融合，建立相应的政策体系，才能实现农村农民的对于美好生活的需求，达到我国农业现代化的目的，为国家产业全面现代化奠定基础。十九大之后中央政府颁布一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，意见中指出需立足国情农情，顺势而为，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。^[2]

1.1.2社会背景

从2016年数据统计机构对于我国的城镇化比例来看，我国的城镇户籍人口已经超过了农村户籍人口多达16个百分点，在全球范围内我国的城镇化的规模已经达到了全世界第一，当前居住在乡下的人口仍有5.8亿。在我国城镇化比率节节攀升的现状下，在我国有大量在城市生活工作的农民工因为户籍、秃顶等原因没有完成全面的城镇化，将来可能会返回家乡生活与工作。自从改开多年发展以来，大城市的迅速发展已经占据了国家绝大部分的公共资源，我国的城乡差距也因此逐年逐步扩大。受限于我国乡村地区的发展状况以及政策和决策机制的影响，目前看来中国绝大部分乡村区域的公共服务设施处于并将长期处于一个覆盖率偏低，标准低，设施投放效率低的三低下状态，由于乡下的公共服务设施的选址由于当地规划水平有限以及没有经过科学的调查分析，目前乡村的公共服务现状将会极大地影响我国城镇化政策、公共服务设施均等化、城乡一体化等政策的施行。

1.1.3研究意义

20世纪80年代以来，随着改革开放以来的一系列举措，我国的经济发展突飞猛进，人民的生活水平日新月异，但是在大城市飞速发展的同时，乡村地区的发展速度较慢，发展水平相对落后，广大乡村地区的公共服务设施建设水平滞后。^[3]在乡村振兴的战略背景下，新的形势要求乡村建设要降城乡差距缩小，提高公共服务设施水准，改善乡村环境。我国传统乡村是以耕作半径为主导进行居民点的布局，乡村地区的公共服务配置标准也采用城市居住区规划中的“千人指标”的方法来进行居民与居住点的配置，这种方式忽略了村民的客观需求，也没有顾及到乡村的居民分布特点，致使配置的公共服务设施与村民们的客观需求相脱节，不能够达到新时代提高公共服务水准这一要求。为了能实现这一要求，让广大乡村居民的客观要求得到满足，应该根据村民们的行为模式以及服务需求两个角度入手，建造具有乡村特色的生活圈体系，这种生活圈体系能够科学引导居民对居住点进行布局，同时特色生活圈对于后续各项服务设施的优化具有重大的研究意义。本文对于乡村振兴战略的研究从理论和实践两方面入手。

（1）理论意义——对我国乡村公共服务设施的布局优化理论有推动作用。相比于过去按照等级序列制度进行公共服务设施的配置，本文将从居民的生活特征、村民的行动路径、对于公共服务的需求特征这三个方面进行调研，从乡村生活圈视角出发，从满足人民的生活生产需要入手，符合生活生产需求，可以为我国乡村地区公共服务设施的配置以及攻击提供数据支持以及理论支持。