文 献 综 述 一、课题研究背景及研究意义 随着我国经济的发展和城市化程度的加深，公共资源逐渐向城市，向发达地区倾斜，公共资源分配的不合理成为了威胁社会持久稳定的重要因素，如何合理地分配公共资源也成为了政府亟需解决的难题。

本文将从公共资源分配中的医疗资源分配入手，着眼于十三五规划中明确要求发展的分级诊疗制度。

所谓分级诊疗制度，就是要按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

建立分级诊疗制度，是合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化的重要举措，是深化医药卫生体制改革、建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，对于促进医药卫生事业长远健康发展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意义。

本文将通过分析现阶段大力推行的分级诊疗制度，就其合理性与可行性进行探讨，结合分级诊疗制度在我国施行的现状和遇到的现实难题，对其后续发展提出建议和改善方向。

二、国内外研究现状及发展方向 由于我国特殊的国情和治国体制，政府对公共资源拥有绝对的控制权，其中，医疗卫生资源作为民生根本一直受到多方关注，如何合理配置医疗卫生资源也成了亟须解决的难题。

医疗卫生资源是指在一定社会经济条件下社会对卫生部门提供人力、物力、财力的总称，包括硬资源和软资源两大类。

随着我国经济社会的快速发展，人民群众生活水平不断提高，对健康和公共卫生服务的需求不断提升，早前的公共卫生涵盖内容、服务水平在数量上和质量上已然不能很好地满足百姓和社会发展的多样化需求。

长期以来，我国城乡医疗资源配置不合理，优质医疗资源过多地集中在大城市，造成三级医院”人满为患”，基层医疗机构”门可罗雀”，一定程度上造成了群众”看病难”的问题。

因此，国务院办公厅、国家卫计委以先试点、后推广的模式，在全国大部分地区着力发展分级诊疗制度，并先后多次发文强调发展分级诊疗的重要性，为解决医疗卫生资源合理分配问题提供了解决途径。