1.1目的及意义

改革开放以来，国家经济迅猛发展，大型建筑工程如雨后春笋般涌现，同时大型建筑工程项目后评价得到我国越来越多学者的重视。工程后评价也从最初的一小块职能逐渐演变为一整套系统理论。从美国多年的发展经历看，项目后评价工作也许在短期内无法起到立竿见影的效果，但是从长期角度考虑绝对可以对大型建设项目起到很大的帮助。在中国投资额过亿的大型建筑工程项目也有很多，但是出于种种原因，后评价理论在这一领域中发展速度相当缓慢。

项目后评价可以通过对项目决策、建设、运营整个过程的评价，促使建筑工程项目评价的系统化与规范化，从而使经济效益大于投入。评价中总结的经验、教训为以后的前评价工作提供了宝贵的资料，提高前评价的质量，促使建筑工程项目评价工作良性循环和健康发展，也为国家有关部门对项目评价方法与参数的修改和调整提供科学依据。与此同时，也可为今后同类型工程项目的立项决策提供可采纳的参考依据，使项目决策的科学化水平得以进一步提高。

同时通过对建筑建设项目全面系统的总结、分析，从宏观的角度衡量项目的投资管理，并对其可持续性做出评价，可以全面了解项目前评估与决策、实施、运营的情况，提高建筑建设项目管理和决策的水平，发现工程所存在的问题，追究责任，从而督导项目决策者及管理者与时俱进，改善管理策略，改进决策方法。同时，评价者也能够在实践中及时修正国家出台的某些不适合经济、社会、环境发展的技术政策以及某些已失效的技术参数，并对建设项目未来的发展做出相应预测，以便建立最合理、可持续的决策方案。

1.2国内外现状分析

1.2.1国外研究现状

国外工程建设项目后评价几乎与项目前评价同时产生，最早产生于20世纪30年代的美国，主要为了适应当时罗斯福政府对重大社会计划项目管理的需要，作为监督政府＂新政＂政策性投资的手段。美国的项目后评价相关理论和体系是目前世界上最先进的，具有以下特点：（１）开展后评价的目的是解决问题，且不管问题和建议是小是大除了一些涉及国家安全或国家机密的后评价报告，都在报告完成后几个星期之内向全国人民公示。（２）开展后评价的机构完整，协调顺畅。美国后评价的主要研究和执行机构是美国会计总署，其机构遍布美国本止，甚至在世界各地都有办公室，此外国会还赋予会计总署要求当地政府提供相关记录和信息的权力，因此他们的报告的数据总是很准确。（３）坚持使用实际数据。数据在搜集回来后，并一定立刻就能使用，还有许多诸如鉴别、修正等工作。英国虽然不是世界上开始后评价最早的国家，但他的后评价具有一些鲜明的特色。英国没有独立的为中央进行政策或经济后评价的机构。英国的后评价，是在各个部门内部展开的。由于各部门的工作内容不同、机构设置不同、需要不同、重点不同，所以后评价在这些机构中也各不相同。与美国把每一项不牵涉国家安全和隐私的后评价报告公开不同，英国政府的后评价报告从不对外公布。这对于后评价报告的使用效果是大打折扣的，并且也不利于后评价技术的进步与提高，甚至可能使后评价报告的真实性受到质疑。而政府在国家工作中，无法收到广大群众的监督，给未来的国家发展留下了隐患。

直到20世纪70年代，项目后评价才广泛地被许多国家和世界银行、亚洲开发银行等双边和多远援助组织等重视和应用，并成为西方发达国家以及一些发展中国家政府管理的必不可少和不可分割的一个组成部分，后评价提供的信息作为提供国民经济效益和社会效益的决策依据，为制定经济政策服务，成为政府计划决策和宏观管理的一种重要工具。在发达国家，后评价主要是对国家的预算、计划和项目进行评价。一般来说，这些国家有评价的法律和系统的规则、明确的管理机构、科学的方法个程序。目前，后评价的发展趋势是将资金预算、监测、审计和评价结合在一起，形成一个有效的完整的管理循环和评价体系。

1.2.2国内研究现状

我国的投资项目后评价，始于20世纪80年代中后期。目前我国已对200多个重点项目进行后评价，其评价项目主要分为四部分：一是国家重点建设项目，主要由国家发改委委托中国国际工程咨询公司实施后评价；二是国际金融组织贷款项目，主要根据国外投资者的要求，由这些纪织进行后评价，中方有关单位只参与部分工作议日工作准备、收集资料等）；三是国家银行项目，主要由中国人民建设银行和国家开发银行负责实施后评价；四是国家审计项目，由国家审计署负责对国家投资和利用外资的大中型项目进行审计。目前，国家审计署正积极开巧绩效审计等与项目后评价相关的业务工作；五是行业部门和地方项目，是由行业部门和地方政府安排投资的建设项目，由部门和地方去组织项目后评价，目前各行业各地方的项目后评价发展还不平衡。国内对于后评价伦理及应用的研究大多建立在项目评价的基础上，近年来主要有：