文 献 综 述

一．背景（国内外研究的现状）

（1）国内研究现状

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。招投标制度使施工企业站在了同一水平线上参与公平公正的竞争，成功与否的主要因素在于企业自身的实力、经营管理能力、社会信誉度等条件。而在招投标阶段企业的综合实力恰恰是通过投标文件来体现的，投标文件是投标人根据招标文件的要求所编制的，向招标人发出的招标文件，评标委员会专家往往会通过评审投标文件来了解各家施工企业的生产技术水平、管理经验水平、资质信誉等情况，其编制质量直接关系到投标的成败。因此投标文件的编制不仅要对招标文件有关工程项目工期、质量、投资，以及企业自身的财务状况、信誉等实质性内容作出积极全面的响应，而且还应做到内容完整，文字严密准确及签署、装订、密封满足招标文件的要求，编制好投标文件具有非凡的意义。

随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展，招投标制度从推广到普及，已经称为工程建设市场发包，采购的主要方式。随着公开招标和《中华人民共和国招标投标法》的深入实践，建设市形成了政府依法监督，招标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各个中介组织提供全方位咨询服务的新格局，我国的招投标制度的发展呈现出以下趋势：（1）建设市场规则越来越完善和规则。其内容包括：a.市场准入规则：建设市场的进入需具备一定的资质，遵循相关法律与规范，逐步完善资质与资格管理，对于那些采取挂靠、制造假证书、出借假证书的行为进行严厉的打击，加强工程建设的全过程动态监督管理；b.市场竞争准则：为了使建设市场的各个参与者在平等、公平的条件下进行交易，政府部门必须建立相应的保护公平竞争规则。（2）建设工程交易中心逐步形成#8220;程序规范、功能齐全、质量优越、服务到位#8221;的有形招投标市场。其主要职责不仅是提供全方位的信息咨询服务，尤为重要的是保证招投标的公平、公正、公开，保证各方参与者自身合法权益得到实现。（3）招投标管理机构更加独立。招投标管理机构是法律赋予的对招投标活动进行监督管理的部门，其理应成为独立的行政管理监督机构，负责相关招投标法的制定与检查，以及协调仲裁招标过程中的纠纷等。（4）招标代理机构作为从事招标代理业务提供相关咨询服务的中介机构，随着我国建筑市场的不断健全完善，招标代理机构的数量和质量得到大力的发展。（5）随着改革开放政策的进展，我国进行的国际投标工程日益增多，这也必将推动我过得招投标制度与国际接轨。

（二）国外研究现状

招投标制度在国际上应用于工程发包和货物采购，可追溯到200多年前，被公认是一种科学合理利用资金、养活项目投资风险的行之有效的采购方式，因而得到了广泛应用。国外招投标中最重要的基本原则是公开竞争原则和承包商利益均衡原则：

（1）公开竞争原则。招标采购要求公开竞争，公开竞争的目的，一方面保证业主能够以优惠的价格得到优越的服务；另一方面还在于最大的限度的保证向业主提供服务的各方参与者得到公平的待遇。

（2）业主利益和承包商利益均衡原则。在招投标过程中采用严格的采购方式以及合同管理，其目的在于保护业主的利益。与此同时，法律法规也赋予业主一定的合法权益，以此保证双方的利益均衡。

为此采取的主要措施为：a.坚持公开招标制度，保证公开竞争的原则得意实行；b.明确招投标程序和步骤，用标准的招标公告格式，标书格式，规范的合同样本，对招标行为活动进行管理，确保参与各方在招投标过程中的工作范围；c.强制招标的主体范围明确，规范工程建设市场的行为；d.强制招标的限额明确。世界各国和国际组织关于物资采购和工程、服务项目招标，都有限额规定，低于限额的可以不招标；e.招标方式明确。主要有三种：1.公开招标，也称"无限竞争性招标"；2.选择性招标，也称"有限竞争性招标"；3.限制性招标，也称"单一招标";f. 招标信息的发布明确。规定招标信息发布主要有两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审的，要公告审查标准和程序；二是提供招标文件：编写投标文件的说明；投标者为证明其资格而必须提交的有关资料；提交投标担保的要求；开启投标书的时间、地点和程序；对投标的评审程序和确定中标的标准等等；g.评标和中标标准明确。评标要求客观、公正、公平、公开，防止串通，防止不公平交易。