论文名称：***工程施工招标文件

论文研究意义和目的：

工程施工招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的表示。是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。招标工作是工程建设的重要环节，能否做好招标工作，直接影响一个建设项目的进度、成本和质量。正是因为招标工作的重要性，自1979年改革开放以来,我国开始引进招投标制度。从此我国招投标事业发展迅速,招投标资金总量不断增加,招投标范围涉及国民经济的各个领域。工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现，就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。在整个招投标过程中，工程施工招标文件起着重要的作用。工程施工招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，工程招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。所以说，工程施工招标文件是工程建设中的重要一环，做好工程项目成功的先提条件。

文献综述：

从建立招投标制度到现在，经过几十年的发展，招投标制度形成了相对独立的体系，相关的政策条令、法律法规越来越完善，在市场经济实践中也取得了比较好的成效。随着我国招投标制度和建筑市场逐步完善与发展，对工程投标文件的质量要求也随之提高。

经过近十年的发展, 对于工程施工招标文件, 在各个专业领域已各自形成了比较固定的范本, 极大地方便了广大招标人和招标代理人员的工作。

现阶段的招投标文件一般采取工程量清单的模式，所以工程量清单也就成为招标文件必不可缺的一部分，其准确性主要是由招标单位进行确定，一般情况下，投标人要严格依据工程量清单进行投标及报价，但对于工程量清单不具备修改与调整的权利。而对于招标单位而言，则主要是要准确的确定出招标各项工程数量，要保证其完整性即做到不漏项、不重项。且要求招标人在发布招标文件的过程中也必须要做到准确、实际、全面等。不准确的招标文件只能为后期的项目顺利进展带来更大的纠纷，以至于后期的综合单价及工程数量上会产生较大的难以解决的问题，一般在项目招标文件中未能明确表述的事项，经过投标人在投标阶段过程中，后期的招标文件补遗等来实现对招标工程项目的明确与细化，将由于人为而给整个项目进度带来影响的因素降到最低。招标文件中应对招标文件或合同明确各项风险的内容与范围等进行明确的规定，并进行合理的分摊等，在文件中对于各项风险的划定要有严格的要求与界线。

虽然工程施工的招标文件编制越来越规范，但是仍然有许多问题出现。由于我国招投标制度建立的时间不长，建立的背景也是我国经济社会转型期，所以也存在一些比较突出的问题，这些问题需要认真对待，尽快加以完善。比如招标文件中对单价招标标的控制价与财政评审要求控制价不相符。招标文件中对投标报价的要求和评标标准内容的设置不够科学具体。 招标文件编制内容不够全面。特别是我国招标投标法律制度的立法缺陷，尤以规范性文件体系不够协调统一、个别具体法律条文不够严谨、招标方式较为单一、质疑与投诉制度不够完善、法律责任设置不够科学等问题。所以，我们必须要更加注重招标文件的编制。

首先，招标文件应具有完整性、规范性。招标文件的完整与否，直接影响到招标的质量，也是招标成败的关键。完整的招标文件是投标人编制投标文件的重要依据，同时还可以在一定程度上规范投标文件，便于文件的阅读和评标委员会的评审，有效的促进工作效率的提高。招标文件的组成主要包括以下几个方面内容：（1）投标须知及投标须知前附表（2）合同条款（3）合同文件格式（4）工程建设标准（5）图纸（6）工程量清单（7）投标文件投标函部分格式（8）投标文件商务部分格式（9）投标文件技术部分格式（10）投标文件综合部分格式。在编制招标文件的过程中，还要注意其编制的规范性，主要体现在招标文件的#8220;编号#8221;与#8220;目录#8221;的编写、#8220;投标邀请书#8221;的表述等方面，具体注意事项如下：（1）关于编号的编写。招标方招标文件编号的正确编写，直接关系到投标方能否有的放矢的编制投标文件，做到一一对应。注意不要漏编或重复编号，避免为评标带来不必要的麻烦。（2）关于目录的编写。很多招标单位关于招标文件目录的编制可谓五花八门，时常出现文件的前面没有目录，但在中间部分却出现反应该章节内容的目录，整体感觉逻辑不清。建议将整部招标文件作为一本书，在前面编写一个总的目录。投标邀请书应在目录之后，然后是招标文件内容，其余各章节随后。同时还要注意目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致；目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。（3）关于投标邀请书的叙述。在多年的招标过程中发现，很多单位在招标文件的编制过程中，把#8220;投标邀请书#8221;写成#8220;招标邀请书#8221;，根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规，这一写法既不科学也不规范，而且在某种程度上来说是错误的，必须在编制中加以注意，只有#8220;投标邀请书#8221;才是符合规范要求的正确写法。 招标文件牵涉到的专业内容比较广泛，具有明显的多样性和差异性，编写一套适用于具体工程建设项目的招标文件，需要具有较强的专业知识和一定的实践经验，还要准确把握项目专业特点。编制招标文件时必须认真阅读研究有关设计与技术文件，与招标人充分沟通，了解招标项目的特点和需求，包括项目概况、性质、审批或核准情况、标段划分计划、资格审查方式、评标方法、承包模式、合同计价类型、进度时问节点要求等，并充分反映在招标文件中。招标文件中的重要条款要有特殊标注和说明在法律法规中对通用的重要条款均有规定和说明，其设定方式是：对重要条款（参数）要加注 #8220;*#8221;号，并注明任何一条不满足将导致废标。#8220;*#8221;号条款应该是真正关键的条款，能实质性影响产品的功能和性能。投标人必须完全按照招标文件的要求编写投标文件，如果投标人没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者响应不完全，都可能导致投标人投标失败。所以，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的。模糊的或者容易引起歧义的词句。编制招标文件必须熟悉和遵守招标投标的法律法规，并及时掌握最新规定和有关技术标准，坚持公平、公正、遵纪守法的要求。严格防范招标文件中出现违法、歧视、倾向条款强制、排斥或保护潜在投标人，并要公平合理划分招标人和投标人的风险责任。只有招标文件客观与公正才能保证整个招投标活动的客观与公正。保证招标文件格式、合同条款的规范一致。编制招标文件应保证格式文件、合同条款规范一致，从而保证招标文件逻辑清晰、表达准确，避免产生歧义和争议。招标文件合同条款部分如采用通用合同条款和专用合同条款形式编写的，正确的合同条款编写方式为：#8220;通用合同条款#8221;应全文引用，不得删改；#8220;专用合同条款#8221;则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。编制、审核招标文件应一丝不苟、认真细致。招标文件语言文字要规范、严谨、准确、精练、通顺，要认真推敲，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语。招标文件的商务部分与技术部分一般由不同人员编写，应注意两者之间及各专业之间的相互结合与一致性，应交叉校核，检查各部分是否有不协调、重复和矛盾的内容，确保招标文件的质量。

总之，对于工程施工招标文件的编制，必须编制得更加准确翔实、科学规范，以确保招标工作的顺利进行。