文 献 综 述

一．施工规划的研究背景

随着建筑业管理体制改革的深化，工程项目施工管理越来越受到人们的重视，其管理水平的高低成为制约企业生存与发展的第一要素，而质量、进度、成本控制是其中最为重要的管理要点。施工规划作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。施工规划是走在施工组织之前的，是对工程设计蓝图和设计意图的充分了解，对当地的施工环境和相关要求等概况的熟悉后对本工程的施工进行总体的规划，结合工程特点基本确定施工工艺、流程；对本工程可能出现的难点问题提早做出预计，避免出现不必要的损失，减少工程造价，提高工作效率。

通过施工规划的编制，可以全面考虑拟建工程的各种施工条件，扬长避短，拟定合理的施工方案，确定施工顺序、施工方法、劳动组织和技术经济的组织措施，合理地统筹安排拟定施工进度计划，保证拟建工程按期投产或交付使用；也为拟建工程的设计方案在经济上的合理性，在技术上的科学性和实施工程上的可能性进行论证提供依据；还为建设单位编制基本建设计划和施工企业编制施工计划提供依据。施工企业可以提前掌握人力、材料和机具使用上的先后顺序，全面安排资源的供应与消耗；可以合理确定临时设施的数量、规模和用途；以及临时设施、材料和机具在施工场地上的布置方案。根据我国建筑业长期以来积累的经验, 编制施工规划以及在组织施工的过程中, 一般应遵循以下基本原则:1.坚持基本建设程序, 充分作好施工准备, 严禁盲目草率施工;2.在保证工程质量和生产安全的前提下, 尽量缩短建设工期, 减少重复用工, 加快施工速度;3.坚持全年连续施工, 合理安排冬、雨季施工项目, 增加全年施工天数;4. 合理安排施工进度, 保持施工的均衡性与连续性等;

而由于施工规划与其它设计文件一样, 也是分阶段编制逐步深化的, 对于大型工业项目或民用建筑群,施工规划一般可分成3个阶段进行编制即施工组织总设计; 单位工程施工规划; 分部工程施工规划。其编制内容一般包括以下几个方面:①施工规划目标：质量目标、施工工期目标、文明安全施工目标。②施工管理组织机构设计。③施工方案。④进度计划、质量、资源、成本计划。⑤施工安全管理。⑥现场临时设施规划。

工程开工前必须有施工规划，否则不得开工，但有相当多的工程虽然编制了施工规划，但实际执行却不如人意，甚至有的根本无法实施。原因：一方面是施工规划的编制往往是由个别人编写，在很大程度上造成与材料、机械、劳动力等部门的脱节，使施工规划开始就先天不足，到项目实施过程中，由于编制者与实施者的分离，无法起到指导作用。所以现在新的施工规划编制要求我们由项目技术负责人主持，采取项目部各部门人员共同参与的方法，使施工规划真正起到指导工程施工的作用。另一方面是有的施工规划编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。

如上所说国内施工规划编制目前存在缺陷： 1）、有的施工规划编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。 2）、目前所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况，某施工规划编制人员在构想的内容，早已是有经验可以借鉴，但他不仅没有借鉴，甚至根本不知道有这项成果的存在，这就给编制人员带来了大量的重复劳动。3）、现在编制的施工规划只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。 4）、施工规划必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。 5）、目前施工规划的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。

二．施工规划的作用及意义

施工规划的内容就是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工规划方案，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。

施工规划不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系以企业的经济利益，因为，在工程造价管理和执行预算定额规定中，造价人员起着主管业务经理的参谋作用；在投标和工程承包合同中，造价人员受企业法人委托，可作为本单位法人代表的委托代理人，行使企业法人所授予的职权；在施工和预算工作中，起着经济监理作用。因此，在企业内部充分发挥造价人员既懂技术、懂政策、又懂法律的专长和作用，是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。