一、引言（现状）

我国作为一个人口大国，住房问题应是基本问题^【1】。现在，每年将有20亿平方米的住房需要建造，加上外来人口转入，大量移民入住，我国每年的住房总需求量高达26亿平方米^【2,3】。

面对这么大的住房需求量，就势必需要更多的建筑工人。虽说施工现场的文明程度较以往有了明显提高，现场的安全生产保证体系贯标的工地业越来越多，但是仍可以看到，现在还有不少的建筑工地不同程度地存在安全隐患，有许多危险源没有真正受控^【4】。工作环境恶劣，现场十分复杂，项目流动性非常大，给安全管理带来很大难度，农民工整体文化程度和素质不高等这些问题仍十分突出。根据统计，在行业中，每年全世界工地上至少发生6万起的死亡事故,也就是每10分钟就发生一起致命事故^【5】。并且，自2012年开始，建筑行业事故死亡人数已经超过煤矿，排在我国所有工业生产领域的第一位^【6】。

表1：我国建筑施工事故发生次数和人数年度分布

表2：我国建筑工地施工事故主要事故类型分布表、图

数据来源：【1】国家统计局颁布的历年统计数据

【2】我国住房和城乡建设部发布的《全国建筑施工安全生产形势分析报告》

从上两表中可看出，虽然2004-2012 年我国建筑施工事故数和死亡人数呈下降趋势，但是从每年发生的事故数和死亡人数来看，绝对数仍然不低，并且下降趋势逐渐变缓，可见我国建筑施工安全形势依然严峻。并且，高处坠落是建筑施工过程中的第一要害，应是预防重点^【7】。

二、选题之意义所在

近年来，随着市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业到蓬勃发展^【8】。任何事物都有其两面性^【9】。固然建筑业给我们带来了无数的就业岗位和舒适的住房享受等，但是我们无法忽略其背后存的巨大威胁，那就是安全问题。而安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件^【10】。