1.1.研究背景及意义

社会生活中无可避免会发生突发的自然灾害和各种意外事故。我国经济社会发展进入新的发展阶段，在这个快速发展期同时也是一个矛盾激化期，各种突发性事件层出不穷，事故灾害、群体性事件、公共卫生和社会安全等各个领域暴露出的问题也日益凸显。因此，切实加强应急管理、提高预防和处置突发事件的能力，越来越成为全社会和各级政府亟待提高的重大课题，预防和有效处置各种突发公共事件及其造成的损害为当前重要责任。在当前的社会状况下，根据以往突发事件案例为基础来应对预测到来的或已经发生的突发事件，可以提高突发事件应急管理水平和高效处置能力，有效率地避免和消除各种损害和影响。通过突发事件案例库统计，可以对一段时间以来我国的突发事件种类的走向和范围，在一定程度上可以预测某些未来事件的走向以进行相应的应对。这就体现了突发事件信息管理的重要性，无论是发生前期或征兆阶段，还是中期演变、后期恢复与重建过程，都需要及时、准确与全面的信息资源，信息贯穿于整个突发公共危机发展过程的。加强信息管理对突发公共危机的应急控制有着重要的辅助和决策作用。当前，突发事件信息管理日益成为公共危机管理的重要研究领域之一。随着当今科学技术的飞速发展，人类进入信息化社会，利用计算机技术帮助人类实现信息系统便于管理，提高了应急管理准确性和信息安全性以及工作效率。

1.2.国内外研究现状

1990 年代是西方国家频繁爆发突发公共危机事件的时期，如何通过信息管理提高应急反应能力一时成为国际社会关注的焦点，同时也为西方理论界所重视。西方学者对突发公共危机信息管理的研究可追溯到公共管理领域信息沟通的研究，公共关系学与信息传播学界的专家对此也进行了研究。国外学者早在 1980 年代就注意到了突发公共危机事件应急管理中的信息技术应用问题，研究如何使用信息技术提升危机管理水平。1984 年，美国学者等向国会众议院科技委员会提交了一份名为《用于应急管理的信息技术》的研究报告，该报告重点研究了应急通信系统、针对自然灾害的信息存储与检索系统和其他信息技术在减灾与危机管理等的应用问题.Ｒonald J.Burke 等从信息需求视角提出了持续危机管理方法，研究了寻求信息、预防危机、危机准备、识别危机、控制危机、危机恢复等问题。随着网络信息技术的普及，A.M.DiNardo指出网络是一种应对危机的更为有效的工具。

自古以来中国人就不乏危机意识，但相比于西方国家，我国对现代意义上的突发公共危机信息管理的研究则起步较晚，直到 1990 年，孙明贵介绍了西方国家企业危机的管理经验，国内才开始了危机信息管理的学术研究，近年来更形成了热潮。国内关于这方面的研究主要是从信息沟通、信息传播、信息公开等层面来展开。陈晓剑等基于公共危机生命周期和公众认知形成过程，提出了危机信息沟通框架与战略，指出要了解危机状态下公众对信息的需求和期望，可通过定制沟通信息的内容，帮助公众建立针对危机事件的积极认知，提高危机沟通的效率。朱春辉论述了信息沟通中存在的问题，指出要从健全信息管理制度、完善信息监控与预警、保障信息资源配置系统、提高信息系统整体应急反应能力。

可见，国外关于突发公共危机信息管理的研究，以从公共关系学、情报学、传播学、管理学等视角切入者居多。毋庸置疑，上述研究成果值得我们借鉴，同时还需要考虑我国的国情，但种种研究表明信息管理系统对于当代应急管理有着极大的重要性。

2. 研究的基本内容与方案

2.1.设计基本内容与目标

本课题将按照软件生命周期的理论，开展突发事件案例库管理系统的分析和设计，实现基于Web的突发事件案例管理系统，所开发的系统具有突发事件案例信息的输入、检索、维护和基本的信息管理系统功能，用户界面美观、友好。突发事件案例管理系统初步设计模块大致为三个：基本案例信息查询模块、案例检索模块、案例维护模块。

基本案例信息查询模块：案例结构化后以关键字段存入数据库表中，在web界面输入案例信息，可通过一个或多个查找条件查询案例，对查询结果进行研究。

案例检索模块：针对某一个给定的案例，在案例库中检索出相似度高的其他已存在案例，综合模拟给出相应的解决措施，在一定程度上实现应急管理技术，这是本课题研究的最基本的意义。