1．目的及意义

研究目的：2000年之后我国已经进入老龄化社会，面对人口老龄化带来的诸多问题，我国政府应该如何调整政策将会对我国经济社会发展产生较大影响。通过分析我国人口老龄化社会存在的现状与问题，在研究现行政策的基础上，提出国家人口政策需要调整的建议

研究意义：了解人口老龄化的发展趋势，采取有效措施，防患和解决好由于人口老龄化所带来的各种社会问题，对于促进我市经济和社会持续、稳定、协调发展，实现全面建设小康社会目标有着非常重要的意义。

国内研究现状：目前，人口老龄化已经成为我国一个极为严峻的社会问题，严重影响着我国社会、经济等各方面的发展。总体来看，人口老龄化问题成因复杂，一方面，计划生育政策的实行使我国人口的生育率降低；另一方面，由于社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，老年人有着更好的养老条件；此外，由于现代医学水平的进步，老年人的平均寿命有了很大的提高。诸多因素导致我国新生儿逐渐减少，青壮年人口数量减少，而老年人口比例不断上升，造成日趋严峻的人口老龄化问题。

我国人口老龄化有如下特征： （1）我国老年人绝对数量大，发展态势迅猛。 据调查显示，世界老年人口总数的20%都被我国老年人口所占据，人口老龄化年均增长率约为总人口增长率的 5 倍， 从 2011 年到 2015 年，全国 60 岁以上的老年人由 1.78 亿增加到 2.21 亿，老年人口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口 增长速度和增长质量让我国较其他国家提前进入了老龄化社会。

（2）地区间发展不均衡，城乡倒置。一方面，20 世纪 70 年代，受“少生优生，晚婚晚育”的计划 生育政策的影响，城镇生育率较农村生育率低；另一方面，农村大量年轻劳动力去往一线二线城市发展，农村老年人口增多，尤其空巢老人和独居老人居多，农村老龄化越来越严重，这些方面导致人口老龄化地区间发展不平衡，城乡倒置。

（3）高龄化趋势加剧。中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏提出高龄老人的病残率较其他老人更高，需要的关心照顾程度较其他老人也更多，高龄老人是老年人中最为脆弱的群体，是解决好养老问题的重难点。

（4）独居老人和空巢老人增速加快，比重增高。 随着我国城市化进程不断加快，家庭模式中传统三世同堂越来越少，越来越多的家庭趋于小型化，加之城市生活节奏的加快，年轻子女陪伴父母的时间变少，使得我国传统的家庭养老功能正在逐渐弱化。

近年来我国人口老龄化速度的加快，老龄人口的供给支付额度对人口比例较小的青壮年形成极大的压力，社会财富创造与现代化建设无法满足老龄人口的快速发展需求。从而导致经济发展与人口老龄化问题产生较大的矛盾，特别是在经济欠发达区域，经济发展无法满足老龄人口的抚养需求，很多地方财政出现赤字。从实质上来看，人口老龄化程度并不是社会经济压力的决定因素，但老龄人口保障必须有着充分的经济基础和社会资源。但我国当前的情况仍不具备足够的经济基础和社条件，所以老龄化问题给社会经济发展带来巨大的压力。

国外研究现状：人口老龄化是一个日益受到全球各国普遍关注的重大问题。国际上公认，当一个国家60岁以上老年人口占总人口的比重达到10%时，即进入老龄化社会。一些发达国家早在上世纪中叶就跨入了老龄化社会，如世界第一个老龄化国家法国、“老人王国”瑞典、“长寿王国”日本以及西班牙、德国等。David预测到2050年不论发达国家还是发展中国家，将同样面临严峻的人口老龄化压力，人口老龄化将成为一个世界性的问题。目前国内外关于老龄化问题的研究主要集中在以下几个方面：（1）不同国家或地区老龄化的时空演变特征及发展趋势分析和预测。如Karl分析了近50年来奥地利人口的时空演变规律及特征，Joshua对2050年美国老龄人口规模和老龄化程度进行了预测和分析；李日邦等对我国人口老龄化发展的时空间分布特点及区域差异等进行了研究。（2）老年人群相关社会问题研究。主要包括老年人贫困问题，老年人日常生活行为时空分异，老年产业发展和社会养老设施建设等。（3）人口老龄化的社会经济影响研究。Sumiko等对老年人口及年轻人口迁移对日本传统社会养老模式的影响进行了研究；David、Frank等利用OECD国家相关数据，对各国人口老龄化与劳动力供应、居民储蓄以及居民消费水平之间的关系进行了研究；张桂莲等认为中国人口老龄化将通过劳动力供给、劳动生产率、消费、储蓄、人力资本投资和社会养老保障等对经济增长和社会发展产生深远的影响；魏立华等对老年人口对旅游业发展的影响进行了研究。（4）应对人口老龄化的对策研究。如Maliki、Linda等对人口老龄化背景下进行医疗保险制度改革提出了建议；绍国栋等对我国退休制度改革问题进行了研究；李春玲等对国内外企业年金制度的实施和现状进行了比较研究；姚静等就人口老龄化背景下我国养老模式的选择和转型进行了探讨。已有研究对人口老龄化及相关问题进行了较为全面和深入的分析和研究，但尚缺乏全面和系统的总结。本文在我国人口老龄化趋势日趋严峻、人口老龄化问题日益凸显的背景下，以已有研究为基础，选择瑞典、日本、美国、法国等几个较早进入老龄化的国家，系统总结它们在应对人口老龄化方面的典型对策及特点；并结合我国国情，提出我国解决老龄化问题的对策和措施。对于有效解决我国老龄化问题，推进和谐社会建设，促进社会和经济可持续发展具有重要的理论和现实意义。{title}

2. 研究的基本内容与方案

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2000年之后我国已经进入老龄化社会，面对人口老龄化带来的诸多问题，我国政府应该如何调整政策将会对我国经济社会发展产生较大影响。通过分析我国人口老龄化社会存在的现状与问题，在研究现行政策的基础上，提出国家人口政策需要调整的建议。