摘 要

随着城市化进程的不断加快，社区治理的研究也不断受到广泛的关注，众多学者针对社区治理的模式、主体、困境等不断探索研究，不断赋予社区治理新的时代内涵。笔者选择了在社区治理的大背景下，研究物管与业主委员会之间的关系。本文首先阐述涉及到的一些相关基本内涵，以及笔者所参考的一些理论依据。其次笔者通过查阅相关文献，阐述物管与业主委员会的基本关系，并且着重研究说明了两者的矛盾关系及其成因。最后基于小范围内的问卷调查及访谈得出的结果，给出了缓解物管与业主委员会之间关系的建议，针对两者各自在社区治理中发挥的作用给出了一些优化建议。

关键词：社区治理 物业管理 业主委员会 关系

Explore the relationship between the Property Management and the Owners Committee in Community Management

Abstract

With the accelerating process of urbanization, the research of community governance has also been widespread concern, many scholars continued to explore for the model, body, and other difficulties of community governance, continued to give new meaning to community governance. I chose to explore the relationship between property management and owners' committee in the context of community governance. This article expounds some of the relevant relates to the basic content, as well as some theoretical basis for the author referenced. Secondly, access to relevant documents, author explains the basic relationship between the owners and the property management committee, and focuses on the description of the relationship between the two conflicts and its causes. Finally, based on questionnaires and interviews with the results obtained on a small scale, it gives ease the relationship between property management and owners of the Committee's recommendations, both for the role each play in community governance gives some optimization tips.

Key Words: Community Governance; Property Management; Owners Committee; Relationship

目录

摘 要 Ⅰ

Abstract Ⅱ

引言 1

一、文献综述 2

（一）研究背景 2

（二）研究现状 2

二、社区治理关系概述 4

（一）概念界定 4

1. 社区治理 4

2. 物业管理 4

3. 业主委员会 4

4. 关系 5

（二）社区治理的理论依据 5

1. 治理理论 5

2.“善治”的理论 6

（三）社区治理发展变迁的过程 6

1. 行政型社区治理模式 6

2. 合作型的社区治理模式 6

3. “三位一体”的社区自治管理模式 7

三、物管与业主委员会的关系 8

（一）物管与业委会的基本关系 8

1. 物管与业委会的利益关系 8

2. 业委会与物管的委托与被委托关系 8

3. 物管与业委会的合作关系 8

（二）物管与业委会的关系现状 9

1. 物管与业委会的融洽关系 9

2. 物管与业委会矛盾关系 10

（三）物管与业委会矛盾关系的成因 11

1. 物管与业委会职责划分不清 11

2. 物管与业委会利益冲突严重 13

3. 物业管理自身不规范，管理队伍专业素质偏低 13

4. 业委会代表专业素养不高，业委会缺乏认同度 14

5. 物管与业委会之间缺乏有效的沟通渠道 15

6. 业主委员会的运行缺乏专业化、程序化 15

四、培育物管与业委会互助合作关系的对策 17

（一）明确物管与业委会的职责 18

（二）提高物业管理水平 18

（三）加大宣传力度，提高业主委员会认同度 19

（四）拓宽业主委员会同物业管理企业之间的沟通渠道 19

（五）加强对业主委员会的指导和培训，提高其整体素质 19

（六）提高全体业主的维权意识以及自治意识 20

五、总结 21

参考文献 23

致谢 26

引言

在市场经济快速发展的今天，城市化建设的进程不断加快，人们的生活水平不断提高。国民在不断追求物质生活的同时，也开始注重文化生活、品质生活的提升。社区是社会的细胞，是社会稳定的基础。在加快国家政治的民主化进程下，提高居民的生活质量对促进社会、经济协调发展具有重要意义。因此，社区的建设与管理成为了当下研究的热点。

在我国现阶段的社区治理过程中，“三位一体”的治理模式被广泛接受并采用。由社区、业主委员会和物业管理企业三方相互合作，相互联系的关系，为社区的建设带来许多利与弊。而物业管理与业主委员会之间的关系具有一定的复杂性，相关的专家学者也对这一关系进行了深入的研究，并给出了一定的优化建议。但是，物业管理在我国的发展终究处在起步阶段，实践远远先于了理论的发展。而业主委员会在我国现阶段的发展更为不成熟，需要后来学者不断打开新的思路去补充完善对此的研究。

笔者本文将阐述与选题相关的概念以及理论依据，试图依据治理理论和善治的概念探究物管与业主委员会之间的复杂关系，并结合实际考察分析提出一些缓解两者矛盾关系的对策和建议，为社区治理达成善治目标提供一些参考。

一、文献综述

（一）研究背景

与西方社会社区治理的自发形成过程相比，20世纪80年代以来我国的社区治理是国家经济、政治体制改革逐步推进和现代化建设进程不断深化的产物。在全方位的改革下与社会转型的推动下，单位体制化的瓦解也逐渐被功能代替，城乡发展也呈现一体化的趋势。

从内容上来看，我国城市社区治理在逐步发展的过程中，城市社区的物业管理受到了广泛关注。随着城市化的加快，越来越多的城市居民购买房产，成为城市社区的业主，在此基础上的业主委员会逐步成为城市社区治理的核心主体之一，业主与物业公司之间的关系成为当今我国城市社区治理的新内容，物业新政是我国城市社区公民自治的训练场^[1]。