文 献 综 述

一、研究背景：

作为社区发展的动力源泉，居民参与的规模、效应和制度化水平直接关系着社区未来的发展。目前，很多城市社区在吸引居民参与社区建设的方面上做出了很多努力,也取得很大成效,这些都有利推动社区的建设和发展。但是，我们也应该看到,城市社区居民参与还存在很多问题,社区治理过程也是矛盾丛生,举步维艰。由于社区居民参与机制不够完善以及居民参与意识不强等因素导致居民参与社区事务的积极性不高。影响了社区建设的进程和基层民主权利的发挥。因而，如何有序的将居民参与纳入到社区治理过程中,吸引更多社区居民参与社区建设和管理,是一个值得研究的课题。

二、文献评述

1、社区治理以及居民参与的涵义

随着治理的普遍关注和全世界对社区治理的关注日趋重要，在概念的界定上出现了各种说法。通俗来说，社区就是一个熟人社会或者亲密群体所进行的活动。如我国学者魏娜所言:”社区治理是指在一定区域范围内，政府与社区组织、社区公民共同管理社区公共事务的活动。”（魏娜，2003)同时，余娟在《城市社区治理中的政府角色研究》中阐述城市社区治理是指在城市社区范畴内，政府、社区组织、居民群众、辖区单位、营利组织以及非营利组织等，基于市场原则、公共利益和社区认同，通过协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。（余娟，2010）

居民参与的概念界定，不同的学者也都有不同的解释，大致有这两种：1、公民参与理论的先驱安斯坦认为,”公民参与是一种公民权力的运用,是一种权力的再分配,是目前在政治、经济等活动中,无法掌握权力的民众,其意见在未来能有计划的被列入考虑。”2、张大维、殷妙仲在《社区与社会资本：互惠、分离与逆向#8212;#8212;西方研究进展与中国案例分析》中提出：社区居民参与，是指社区居民基于公共精神，自觉自愿参加社区内各种活动或事务管理的行动，进而影响社区权力运作，为社区的利益与发展做出贡献。（张大维、殷妙仲，2010）

综合以上观点,结合论文的研究内容,可将居民参与定义为:居民参与是指社区居民通过一定的途径和形式参与社区事物的决策、管理和监督的过程,它表现为居民与各利益主体互动中所采取的制度化、合法化的参与方法和策略。

2、我国城市社区治理中的居民参与研究的现状及困境方面

目前，我国城市社区建设中，居民作为社区建设的主体和社区利益的分享者，却不能有效地参与到社区治理中来，真正发挥其应有的功效。社区尚未成为一个把居民凝聚起来的社会共同体。对社区治理的困境研究各研究学者都有着自己的见解。