文 献 综 述 社会治理是一个上下互动、权利双向运行的过程，在党的领导和政府主导下，政府与社会、市场等多元主体协商协作，通过充分发挥群团组织的作用，进一步凝聚社会共识、规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、增强社会活力、提高社会治理水平。

群团组织是党政助手，在经济社会转型发展过程中，群团组织积极参与社会治理，可以日益彰显群团工作品牌化效益。

群团组织参与社会治理一直是学界比较关注的研究课题，伴随着群团改革试点的完成和群团改革的全面推进，使群团组织作为相对独立的主体参与社会治理既是群团组织自身履职的题中之义，也是社会治理可持续发展的内在要求。

因此，研究群团组织参与社会治理具有重要的理论意义和现实意义。

一、关于群团组织的功能和作用研究： 周承洲在《关于加强群团组织建设推进创新社会治理工作的思考》一文中指出我国的群团组织代表我国各个方面、各个阶层的群众，充分利用自身联系面广、组织网络健全的独特优势，针对不同群体的特点，发挥群团组织的职能作用，承担了大量宣传倡导、公共服务、社会协调、联系群众的工作，为国家开展社会治理探索积累了大量工作经验，也为我国的经济、社会、文化等持续健康发展做出了巨大贡献。

王晓杰、陈晓运在《建构协同：共青团参与社会治理的地方实践#8212;#8212;以广州市为例》中从政治和实践两个不同层面分析群团组织的功能和作用。

从政治层面看，群团组织是联系大众最为基本的群众性、组织性和制度性网络，是中国共产党组织化的基础；从实践层面看，群团组织长期承担执政党的革命和社会动员，参与和服务于各级政党的经济建设和社会服务过程。

中共乐山市委党校课题组的文章《群团组织参与社会治理的实践与探索#8212;#8212;以乐山市车子、符溪两镇为例》，认为群团组织参与社会治理能突出便民，强化服务载体建设；覆盖全员，破解群众办事难题；完善制度，保障服务规范长效。

并且在实践中取得了初步成效，赢得了党委政府的重视，拓展了惠民服务载体，助推了经济社会发展。

李威利在《转型期国家治理视域下党的群团工作发展研究》中指出群团组织是党的工作基础和生命线，是党开展群众工作的重要依靠。