根据论文的研究主题，主要从两个方面来进行文献综述，一是项目制方面；二是社区治理方面，主要是关于社区治理的理论研究以及社区治理项目化运作的研究：

项目制方面：首先是项目制的内涵，渠敬东（2012）认为项目制是我国近十年来一种新的国家治理体制，也是国家财政以转移支付的形式通过资源配置以拉动经济增长的新方式。地方政府通过抓项目、跑项目利用专项资金来弥补财政缺口从而进行公共事务的运行。项目制不仅仅是指代某种项目的运行过程，也并不只是指项目管理的各种制度，而更是一种能够将国家从中央到地方的各层级关系以及社会各领域统合起来的治理模式。折晓叶（2011）认为社区治理中的项目不同于较为宏观意义上的社会建设和发展规划项目，也和专业领域的技术和建设项目有区别，而是专门指代中央对地方或者说是地方对基层的财政转移支付的一种运作管理方式。尹广文（2017）认为作为一种分税制后，中央政府通过财政转移支付的方式对地方政府进行一种项目化管理的体制机制设置，其实质是中央或地方政府通过财政资金转移支付的方式获得在社会基层的治理权威，进而达到对基层社会的有效管理和控制。此外，学术界还关注了项目制带来的积极的和消极的影响，杜春林，张新文（2015）认为，一方面，项目制得以产生并有序运行在于其激发了科层制体系的活力。由于层级节制的科层制体系较为僵化，对于政策执行的效率产生了较大影响，相比之下项目制更具有灵活性，而专款专用的原则在一定程度上对于资金的使用效率也有所提高。另一方面来说，项目制的制度安排和实际运行一起构成了较为完善的项目制生成过程与运行体系。而周雪光（2011）则指出，项目制在科层体系中发挥优势时，也存在着项目制在很大程度和范围取代传统的科层体制，由此打破常规、稳定的制度化运作模式，因而对于项目制是否有利于长久治理是一个值得深思的问题；此外，项目制还导致资源分配不均，阻碍了对于公共服务在基层公平、公正的提供；并且集权化管理有可能会将政策制定部门和广大基层之间的距离拉大，使得保持上层权威与地方有效治理之间的矛盾加重等问题。

总的来说，在项目制的内涵上，学者们都以一种国家财政转移支付方式为立足点，表明了中央政府、地方政府和基层政府之间的一种博弈。而在项目制带来的积极的、消极的影响上，积极影响主要是僵化的科层体系的改善和资金使用效率的提高，消极影响主要是项目制可能不利于长久治理、会导致资源分配不均以及会使政府脱离群众。学者对于项目制的研究主要是在政府体制下去探讨，在社区治理中，对于项目化运作推进社区治理机制创新方面的分析比较匮乏，因此，本论文将着重分析项目化运作在推进社区治理机制创新方面的作用和效果，并找出其存在的问题，同时提出一些解决措施。

社区治理方面：首先是关于社区治理的理论研究，国外社区治理研究主要以社区复兴运动作为线索。对于社区建设和社会治理的研究实践，西方发达国家要早于我国，最初体现于欧洲国家的救济工作；19 世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。之后由于全球化、城市化和信息化等综合因素的影响，西方发达国家的社区呈现衰退现象，罗伯特#183;帕特南其著作《独自打保龄：美国社区的衰落与复兴》中分析了当时背景下社区的衰落和公共参与递减的现象。学者泰勒（2007）认为尽管近年来”治理理论”的发展促使那些生活在条件较差社区的居民能够参与到影响他们的一些决策之中，但国家权力的维持及其”统治#8217;占据主导地位导致这些社区仍然处于边缘化，而治理理论为部分”积极主体”塑造和影响新的空间提供了相应的机会。国内的研究主要是围绕社区治理当中政府、社会、社区互相之间的关系展开，张宝峰（2006）认为，强政府、强社会的治理结构职能通常局限于理论层面，虽然社区组织的首要地位和自治权力在社区自治型的治理结构中被强调，但是并没有能够明确界定社区组织之间的运行机制。刘树云（2012）认为社区治理结构变革呈现出合作和自治的趋势，社区治理主体多元化的特点也日益显现。国内部分学者针对国外的治理理论提出了”善治”的概念，其中俞可平（2002）认为，所谓的善治就是一种促使公共利益达到最大化的社会管理过程。其本质特征就在于，它是政府与公民共同合作管理公共生活；也是政治国家和市民社会之间一种新型关系和最佳均衡状态；更是国家权力逐渐回归社会并还政于民的过程。其次是社区治理项目化运作的研究，廖敏（2014）指出之前的社区服务的方式主要是以行政为主导、自上而下进行提供，这就直接导致社区服务中政府包揽事务过多而居民参与太少。通过采取项目化运作之后，首先是了解分析居民实质需求，再相应地提供服务方式。当前社区服务项目可以概括为以下几种：第一，福利性服务项目。主要是面对特殊群体提供的服务；第二，便民利民服务项目。主要包括家居生活服务、社区环境综合治理服务等；第三，志愿互助性服务。也就是由志愿者队伍和街道、居委形成的服务体系； 第四，针对社区居民提供的专业服务和公共服务。例如文体活动场所的提供等都属于这一类型。

总的来说，社区治理方面的国内外的研究成果比较丰富，国外主要以社区复兴运动作为线索，形成了政府主导的和多元合作的两种主要的治理理论，国内的研究主要是围绕社区治理当中政府、社会、社区互相之间的关系展开，并针对国外的治理理论提出了”善治”的概念。但是，在社区治理项目化运作方面的文献资料比较少，因此，本论文将针对社区治理项目化运作问题，分析项目化运作在推进社区治理机制创新方面的作用和效果，并找出其存在的问题，同时提出一些解决措施。