1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文献综述

随着改革开放，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。飞速发展的经济带动了财政收入的增长，大量的资金在政府的手中，这就在一定程度上为政府人员公款消费提供了可能。”三公”消费早已成为一种普遍的现象，它是伴随着公务接待这种公务行为产生的，指政府工作人员在因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待产生的费用，其中的公款出国（境）旅游、超标购置公车与公车私用、公款大吃大喝是典型的腐败行为。”三公”消费中存在浪费、奢侈以及违纪违法现象，无论对干部，还是对社会、对人民所造成的影响都是很坏的，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。社会各界对”三公”消费的讨伐不绝于耳，遏制”三公”消费成为亿万民众的共同心声。因此，研究我国政府”三公”消费具有重大的现实意义。

在国外，没有专门对政府”三公”消费的研究。公款旅游、公款吃喝这种国内司空见惯的现象，在国外并不多见。我国学者对国外公款吃喝、公款旅游的情况进行了归纳、总结。宗和在《国外如何限制”三公消费”》（载于《政府法制》，2011第17期）中指出，在印度，除了极少一部分外事场合会有政府出面宴请外，印度总体上没有公款吃喝的概念。在印度每年的预算当中没有招待费这一项开支，发票不能用工作为理由报销；在欧洲和日本，政府官员在公款吃喝的问题上更加如履薄冰，因为媒体和民间团体一直在密切监督着他们。陈周在《看国外如何治理公款吃喝》（载于《看世界》2012年第17期）中指出，美国公务人员在出差时，要以省钱为第一原则。除残疾，赶时间等特殊情况才能坐头等舱；旅行时间大于14小时才能批准坐商务舱；住宿标准，每年根据目的地物价指数调整。但是对世界很多国家来说，公车私用都是公款消费中普遍遇到的难题。西方发达国家在长期的实践中摸索和总结出了一整套行之有效的成功经验。首先，从国外公车的购买方面进行研究，张望松在《国外公车的使用与管理》（载于《中国改革》，2006年第4期）中指出，对于公车的配置要严格控制，尽量做到统一配置。另外，要严格界定公车的配备。其次，从国外公车使用的管理方面进行研究，温玉顺在《公车使用：发达国家一个比一个抠》（载于《协商论坛》，2012年第3期）中指出，在韩国，公车砍到只剩下4辆；在德国，所用因私用车都要收费；在美国，gps监视车辆行驶路线，每辆车耗油多少要公布；在瑞典，开车娱乐的话，汽车自动报警；在日本，每次使用公车不能超过3小时。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

政府”三公”消费的监管机制研究

绪论

第一节 政府”三公”消费的研究背景及研究意义