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摘 要

上世纪末，罗山会馆的成立是我国第一例政府购买公共服务的模式，在二十年的发展历程中，我国政府购买公共服务已涉及到养老、教育、医疗卫生等多方面，并达到了一定的效果，一定程度了改善了服务质量，提高了资金的使用效率，但仍存在着诸多问题，如法制不健全，购买程序不标准，购买规模小，缺乏监督机制，社会组织发展局限性等。为了解决这些问题，促进我国服务购买模式的完善，本文在借鉴前文的基础上，加入自己的思考，认为应通过完善法律法规，制定标准的购买流程，加强有效监督，转变政府理念，扶持社会组织，制定支持的财税政策等六个方面进行完善。

关键词：公共服务 社会组织 政府职责 购买内容

The predicament of government in purchase of public service and its solution

Abstract

Chinese government to buy public service started in the nineties of the last century, Shanghai Luoshan hall construction mode, in twenty years of development, our country government procurement of public services has been related to pension, education, health and other aspects, and achieved certain results. However the development process is not smooth sailing, Chinese government to buy public service still exists many problems, such as the legal system is not perfect, purchase procedures are not standard, buy small scale, lack of supervision mechanism, social organization itself is not perfect. This paper believes that the purchase of the public service of our country at the present stage solution problem, through perfect laws and regulations, to develop a standard purchase procedures, to strengthen the effective supervision, clear status of the functions of government, promote development of social organizations, developed to support the purchase of public service fiscal policy six aspects to improve, thus speeding up the process of building a service-oriented government.

Key Words:Public service;Social organization;Government responsibility;Purchase content

目 录

摘要 I

Abstract II

引言 1

（一）选题的原因 1

（二）选题的意义 1

一、政府购买公共服务的基本理论 2

（一）公共服务的概念 2

（二）政府购买公共服务 2

（三）政府购买公共服务的理论依据 2

（四）政府购买公共服务的意义 3

二、政府购买公共服务的现状及成效 5

（一）政府购买公共服务的发展阶段 5

（二）政府购买公共服务的成效 5

1.促进了优质服务的供给 5

2.节约了政府财政支出 6

3.促进社会组织的发展 6

4.促使政府更好地履行公共服务职责 6

三、我国政府购买公共服务面临的困境 7

（一）相应的法律保障缺位严重 7

（二）缺乏标准的购买程序 7

1.公共服务的预算资金不公开 7

2.政府购买公共服务的招投标程序不规范 7

（三）承接项目的社会组织自身的局限性 7

（四）没有形成完善的评价和监督机制 8

（五）政府购买公共服务的目的性强 8

四、政府购买公共服务的国际经验 9

（一）西方国家改革 9

1.英国：引入竞争机制 9

2.美国：以私补公 9

3.澳大利亚：公共服务购买市场化 9

（二）对我国政府购买公共服务的启示 10

五、化解政府购买公共服务困境的建议 13

（一）建立健全相应的法律制度 12

（二）制定标准的政府购买公共服务机制 12

1.确定需求，制定方案 12

2.招标选择，签订合同 12

3.运行项目，监督管理 12

4.评估质量，跟踪反馈 12

（三）转变服务理念 13

（四）完善财税政策 13

（五）建立起完善的评价监督机制 13

（六）推动社会组织的发展壮大 14

结语 15

参考文献 16

致谢 18

引言

（一）选题的原因

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