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摘 要

在知识经济时代，人才资源已经成为国家最重要的战略资源。与此同时，人才竞争力日益成为国家、地区竞争中的关键因素。随着南京市产业结构的调整，人才资源对区域经济发展贡献度逐步增加。近年来，南京市政府不断培养和吸引国内外优秀人才，进行人力资源制度的创新，反过来也提升了城市的竞争力。因此，进行南京市人力资源制度创新研究具有重要的理论价值和现实意义。

本文在前人研究成果的基础上，根据最新南京市人才竞争力的数据，分析了南京市人力资源的基本状况，阐述了南京市人力资源政策、制度的现状及作用。最后，提出若干关于南京市人力资源制度创新的思路。

关键词：南京 人才竞争 人力资源 制度创新

Talent Competition and the Innovative Research of Human Resource System in Nanjing City

Abstract

In the era of knowledge economy, talent resource has been becoming a most important strategic resource for every country. At the same time, talent competition is increasingly becoming the key factor in national and regional competition. With the adjustment of industrial structure in Nanjing, the contribution of human resource to regional economic growth is gradually increased. In recent years, the Nanjing government continues to train and attract talents at home and abroad and carry on the innovation of human resource system, which in turn promotes the competitiveness of the city. Therefore, doing Nanjing human resource system innovation research is of great theoretical value and practical significance.

In this article, on the basis of the predecessors' research results, according to the latest competitive data of Nanjing talent competition, analyzes the basic condition and effect of Nanjing’s Human Resources Policy and System. Finally, this article puts forward some innovative ideas about Nanjing’s human resources system.

Key Words: Nanjing; talent competition; talent resource; System innovation

目 录

摘 要 I

Abstract II

一、导论 1

（一）研究背景 1

（二）研究目的 2

（三）研究意义 2

二、文献综述 4

（一）国内研究：人才竞争力 4

（二）国外研究：人力资源 5

（三）中国人力资源开发系统 5

（四）现阶段南京市人才竞争力分析 6

三、关于南京市人力资源的政策、制度分析 8

（一）南京人才培养相关的政策、制度现状及作用 8

（二）南京人才引进相关的政策、制度现状及作用 8

（三）南京人才评价相关的政策、制度现状及作用 9

（四）南京人才激励相关的政策、制度现状及作用 9

四、关于南京市人力资源制度创新的思路 11

（一）南京人才培养制度的创新思路 11

1．加强教育的制度创新 11

2．创新人才培养模式 11

3．完善人才培养创新体系 12

（二）南京人才引进制度的创新思路 12

1．健全人才引进相关的法律法规 12

2．创新人才引进方法 12

（三）南京人才评价制度的创新思路 13

1．创新人才评价方式 13

2．完善现代大学制度，推进职称评价制度改革 13

3．建立人才评价动态机制 14

（四）南京人才激励制度的创新思路 14

1．创新人才激励体系 14

2．实施以文化激励为主的综合激励政策 14

3．注重人才约束机制与激励机制相结合 15

结束语 16

参考文献 17

致谢 19

一、导论

（一）研究背景

一国唯才立，基业万年兴。经济全球化，科学技术日新月异，人才资源逐渐成为国家、地区间最主要的战略资源。我们的习近平总书记在2013年出席欧美同学会上曾指出：“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。”^[1]哪国能培育和吸引更多优秀人才，哪国就可以在竞争中占有优势。而城市与城市间的竞争，事实上亦是人才的竞争。一个城市如何应对参与这场竞争，打赢这场人才战争，决定着这个城市的命运和前途。

近年以来，中国政府前前后后出台了若干关于加强人才队伍建设的政策。2009年，中央制定实施了海外高层次人才引进计划（即“千人计划”）的意见。计划花五到十年，在国家重点创新项目、重点学科等方面，重点支持一部分科学家和领军人才回国创业，发展国内高新产业，带动国内新兴学科。一年之后，国务院提出的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中也强调了要坚持自主培养开发与引进海外人才并举，实施更加开放的人才政策，大力吸引海外高层次人才和急需紧缺的专门人才。

2012年，十八大报告中也明确提出要加快确立我国人才优先发展战略布局的任务，构建一批优秀的人才队伍，加快我国迈向人才强国的步伐。2014年7月，通过的《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》中提出“新百人计划”，将重点支持科技、技术人才和青年俊才的引进培养；坚持人才引进与团队建设有机结合；完善管理程序，加大支持力度：通过全球公开招聘吸引优秀人才，引入高端人才的国际评估机制，提高引进人才的质量；统一组织择优支持评审和终期考核评估，并对优秀入选者给予后续支持，稳定关键人才。

在此背景下，南京市积极贯彻执行了中央“千人计划”，《国家中长期人才发展规划纲要》，党的十八大关于人才制度的相关意见，“率先行动”计划，同时也积极贯彻落实了《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，“江苏特聘教授计划”，“长江学者计划”，江苏省“创新创业人才培育计划”，江苏省“333高层次人才培养工程”，《南京市“十二五”人才发展规划》中相关的人才培养规划，《南京市中长期人才发展规划

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