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摘 要

本文以参与社区治理的社会组织为研究对象，从梳理归纳国内外社会组织参与社区治理的现状着手，对社区社会组织的有关概念进行了阐述。本文主体部分以南京市浦口区社区社会组织为例，基于充足的实证调查和社会组织参与社区治理的文献，介绍了浦口区的现状，并引出了阻碍社会组织参与社区治理的原因。进一步，本文借由这些问题从社区社会组织、政府和社区居民三方面分析了导致问题的缘由，最后在全面借鉴国内外社区社会组织优质经验的基础上，针对完善浦口区社会组织参与社区治理的提出了对策建议。

关键词：社区 社区治理 社会组织 社区社会组织

Research on the Participation of Social Organizations in Community Governance--The case of Nanjing Pukou District

Abstract

In this paper, participation in community governance of social organization is object for the study, summarized present situation of social organizations to participate in community governance from combing proceed on the concept of community social organization described. The main part of this paper, Pukou district community social organizations, for example, to participate in community governance based on sufficient empirical investigation of literature and social organization, describes the status Pukou area and leads to impede social organizations to participate in community governance reasons. Furthermore, this thesis through these issues in social organizations, governments and community residents’ three areas analyzed the reasons causing the problem, and finally learned the basis of a comprehensive domestic and foreign social organizations on the quality of experience for improving society organizations to participate in community Pukou district governance to put forward some suggestions.

Keywords：community; community governance; social organizations; community social organizations

目 录

中文摘要…………………………………………………………………………………………I英文摘要…………………………………………………………………………………II

一、引言……………………………………………………………………………………1

（一）社会组织参与社区治理的目的和意义…………………………………………………1

1.理论目的和意义……………………………………………………………………………1

2.实践目的和意义……………………………………………………………………………1（二）概念界定与阐释………………………………………………………………………1

1.社会组织与社区社会组织…………………………………………………………………1

2.社区与社区治理……………………………………………………………………………2

（三）研究思路和创新点………………………………………………………………………2

1.研究思路……………………………………………………………………………………2

2.研究创新点…………………………………………………………………………………3

二、社会组织的国内外研究背景及现状…………………………………………4

（一）社会组织参与社区治理的研究背景……………………………………………………4

（二）社会组织的国内外研究现状……………………………………………………………4

1.国外研究现状……………………………………………………………………………4

2.国内研究现状……………………………………………………………………………5

3.国内外研究现状评析……………………………………………………………………7

三、浦口区社会组织参与社区治理的现状……………………………………………………9

（一）浦口区社会组织建设概况………………………………………………………………9

（二）调查问卷的基本状况……………………………………………………………………10

（三）浦口区社会组织参与社区治理实践……………………………………………………12

四、浦口区社会组织参与社区治理的问题和缘由……………………………………………16

（一）政府不了解实际需求，资助不平衡……………………………………………………16（二）社区社会组织资源不足，自治能力弱…………………………………………………18

（三）社区居民认识不足，实际参与度低……………………………………………………19

五、国内外社会组织参与社区治理的经验借鉴………………………………………………24

（一）国外社会组织参与社区治理的实践……………………………………………………24

1.美国的社会组织管理体制………………………………………………………………24

2.日本的社会组织管理体制………………………………………………………………24

3.新加坡的社会组织管理体制……………………………………………………………24

（二）国内社会组织参与社区治理的案例……………………………………………………25

1.登记管理体制改革……………………………………………………………………25

2.政府购买…………………………………………………………………………………25

3.社会组织孵化器…………………………………………………………………………25

六、完善浦口区社会组织参与社区治理的对策建议…………………………………………26

（一）国家完善法律法规、制度体系建设……………………………………………………27

1.修订、完善法律法规体系…………………………………………………………………27

2.创新政府管理理念，转变政府职能………………………………………………………28

3.平衡资源分配，加大投资扶持强度………………………………………………………29

4.搭建顺畅沟通渠道，构建互动“政社关系”……………………………………………30

5.落实监督机制，实现自律…………………………………………………………………30

（二）社区社会组织提高自治能力……………………………………………………………31

1.内部管理体制升级 ………………………………………………………………………31

2.筹资渠道多样化…………………………………………………………………………31

3.公众认可普及化…………………………………………………………………………32

（三）社会各界提升素质，强化意识…………………………………………………………32

1.素质培养…………………………………………………………………………………33

2.范例学习…………………………………………………………………………………33

3.意识自觉…………………………………………………………………………………33

结语……………………………………………………………………………………………34

附录1…………………………………………………………………………………………35

附录2…………………………………………………………………………………………38

参考文献………………………………………………………………………………………41

致谢……………………………………………………………………………………………45

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