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摘 要

当前，我国的社会组织蓬勃发展，为政府为人民提供了许多有利的服务，在社会经济生活中扮演着重要的角色，但是目前来说，我国的社会组织发展的还不够成熟，有许多不完善的地方，尤其是在内部治理机制的建立上，存在着许多漏洞。完善社会组织内部治理机制可以促进组织的良性循环，为提高公众服务的质量打下良好的基础。为达到建立或完善的目的，首先，要了解社会组织内部治理机制主要由监督机制、激励机制和决策机制组成；其次，要清楚这三个主要机制目前所存在的缺陷；最后，针对这些缺陷，得提出完善内部治理机制的方法。完善社会内部治理机制是当前社会组织发展中不可缺少的一环，对社会组织的进一步发展由重要的意义。

关键词：社会组织 内部治理 机制

A study on internal governance issues of Chinese environmental NGO

Abstract

Currently, the social organizations in our country is booming. It plays an important role in our social and economic life. But at present, the development of social organizations in China is not mature enough, it still has a lot of imperfect places. Especially in the establishment of the internal governance mechanism, there are many loopholes. To establish or perfect the internal governance mechanism, first of all, we have to know that the social organization internal governance mechanism is mainly made up of the supervision mechanism, incentive mechanism and decision-making mechanism; Secondly, we should make it clear that the defects is existing in the three main mechanisms. Finally, aiming at these defects, the author proposes some ways to improve the internal governance mechanism. To improve the social internal governance mechanism is an indispensable part of the development of social organizations, and it is meaningful for the further development of social organization.

Keywords: Social organizations; internal governance; mechanism

目录

摘要 I

Abstract II

一、社会组织内部治理机制的概念及内容 1

（一）社会组织内部治理机制的概念 1

（二）社会组织内部治理机制的内容 2

1.社会组织内部监督机制 2

2.社会组织内部激励机制 3

3.社会组织内部决策机制 4

二、社会组织内部治理机制的缺陷 6

（一）内部监督机制薄弱 6

（二）激励机制作用不足 8

（三）民主决策机制缺失 9

三、社会组织内部治理机制的完善.......................................................................................…11

（一）建立社会组织内部的监督机制.........................................................................................11

（二）建立社会组织内部的民主决策机制.................................................................................12

（三）确立社会组织内部的激励机制.........................................................................................14

（四）完善制度建设及物资供应.................................................................................................15

结语 17

参考文献 18

致谢 21

一、社会组织内部治理机制的概念及内容

当前，我国社会主义市场经济繁荣发展，社会组织作为独立于政府与企业之外的第三部门，在我们的日常社会生活中起着越来越重要的作用。它能够帮助政府更好地为所有社会成员提供公众服务，最终可以进一步促进社会的和谐发展。但是目前社会组织的发展还不成熟，外部治理机制日趋完善，但是内部治理机制还存在着各种各样的缺陷，双重管理体制浮现出很多给社会组织带来的弊端。正值我国的社会组织的发展仍然处于初级阶段的特殊时期，正是需要政府大力扶持发展的时候，在这样的上升期加强管理规范，才能促进社会组织健康有序的良性运转，为我国公共管理体制的建设打下坚实的基础。

我国社会组织的管理效率得以进一步提升的同时，对社会组织内部治理机制的透彻分析和仔细研究是不可或缺的。为了加强社会组织内部治理机制以及提升其自身的管理能力，社会组织才能够在公众心目的形象具备更强的说服力。在这样的情况下，内部治理机制管制中的各项因素：例如社会组织自身的目标、资金，才能更好的发挥作用。另外，为公共事业贡献更多的力量、更好的保障我国的社会组织能够为弱势群体提供服务，因此，社会组织内部治理机制的建设探讨成为了一个值得我们去深入研究并完善的事业。

（一）社会组织内部治理机制的概念

所谓社会组织，是指公民为实现特定目标，按照一定的宗旨，自愿组成的从事各种非盈利活动的群体，也时常将其称为“民间组织”、“非营利组织”、“第三部门”、“非政府组织”、“独立部门”、“慈善组织”、“公益性组织”、“志愿组织”、“免税组织”等^[1]。“四种属性”在学界被广泛提及，即公益性、专业性、合法性、排除性^[2]，它反映了中国社会组织发展及特征的特殊性。“非营利组织”是国际学术界广泛使用的一个术语，“第三部门”是一个相对中性的概念，着重强调这是与经济部门和政府部门不同的另一个部门；“非政府组织”顾名思义，强调这些组织并不附着于政府以及其附属机构；“独立部门”则不限附着条件，却强调了营利性组织的独立性；“慈善组织”是慈善性捐款的性质，强调资金由私人所提供；“志愿组织”则强调组织的人群依赖性，即在很大程度上依靠志愿者，他们在时间、精力等方面的投入；“免税组织”强调组织享有免税待遇的权利^[3]。我国的社会组织与国外的“非营利组织”等组织有着基本相同的内涵，其特征也与之类似。根据美国学者塞拉蒙的观点，非营利组织应该具有六方面的基本特征：（1）正规性。（2）民间性。（3）非营利性。（4）自治性。（5）志愿性。广泛使用支援工作人员。（6）公益性。

社会组织的内部治理是指：社会组织通过设置治理机构来进行自主治理，执行者是组织内部的员工，目的是为了调和组织内部的利益及矛盾，主要途径是设置组织机构以及安排权利的分配来提高组织解决问题的效率。

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