论文总字数：15620字

摘 要

随着城镇化和工业化以及现代化的飞速发展，生态环境协同治理已成为我们人类所面临的突出问题，其显现出来的不确定性与复杂性与日俱增。欧美许多发达国家多年以来在工业化过程里面阶段性显现的生态环境问题，在中国二三十余年中，以压缩型以及复合型的姿势集中性地体现出来，生态环境里面有效且科学的治理已经成为我们所面临的一个很严峻的考验。

摆脱单一主体的环境保护虽然正被政府所使用，并且其也正在积极地探索协同治理等方法,但政府之间以及政府和包括企业、社会组织、社会工作等作为治理主体，仍然保持着低级的治理水平,这其中问题很多，比如合作方面的问题和环保机制等，并且，政府关于环保法律制度的不健全、企业环保意识的淡薄以及社会公众参与热情和约束机制普遍较低等都从这些问题中反映出来。本文针对协同治理主体不明确、效果不明显等问题，展开了此次课题研究并结合我国现实国情，提出了健全环保法制、强化责任意识、完善管理监督协同体制等一系列措施，希望能够在一定程度上丰富我国的公共管理理论，并为以生态环境治理为代表的社会管理体制创新带来一定的依据以作借鉴。

关键词：协同治理 生态环境 政府主导 多元参与

Research on the cooperative governance of ecological environment in China

Abstract

As the world develops,modernization, the uncertainty and complexity of ecological environment problem appears increasingly. The ecological environment problems in developed countries over a hundred years of industrialization in the process of the stage in our country for more than 30 years appear, showing a composite type and compression type situation, scientific and effective governance the ecological environment has become an imminent problem in front of us.

Today, although the Chinese government try to get rid of the single subject of environmental governance and make active exploration in the field of cooperative governance, but governance between the subject of local government, government and social organizations, including enterprises, cooperative governance between the level of social work is still in the subject the primary stage, there is little scope of cooperation, cooperation in depth is low, the low level of organization And do not form a long-term mechanism, and behind these problems reflect is government related legal system is not perfect, the weak corporate environmental awareness and the public generally lower enthusiasm and constraint mechanism. It is based on the collaborative governance main body is not clear, the effect is not apparent, the grim situation, we launched a this research combined with actual situation to propose a sound legal system of environmental protection, strengthen the sense of responsibility, improve the supervision and management of cooperative system and a series of measures, hope to be able to enrich the theory of public management in a certain extent, and for our country to the ecological environment governance as the representative of the innovation of the social management system brings some reference basis.

Key Words: Collaborative governance;ecological environment;government led;multiple participation

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、课题研究概述 1

（一）研究背景及意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）相关概念界定 1

1.生态环境 1

2.协同治理 1

（三）生态环境协同治理的特征 2

1.目标性 2

2.开放性 2

3.动态性 2

4.主体多维性 2

（四）研究内容及方法 3

1.研究内容 3

2.研究方法 3

二、我国生态环境协同治理案例分析——以京津冀为例 4

（一）京津冀治理模式 4

1.区域府际合作模式 4

2.市场调节模式 4

3.协同治理模式 5

（二）案例启示 5

1.京津冀生态环境协同治理中的问题 5

2.京津冀生态环境协同治理政策建议 5

三、我国生态环境协同治理存在的问题分析 7

（一）从政府角度分析 7

1.环境保护的法规及制度仍有缺陷 7

2.政府忽视多方配合 7

3.职能机构权责不一 7

4.环境治理的财政投入存在越位和缺位 7

（二）从企业角度分析 8

1.忽视环境治理 8

2.治理技术落后 8

3.转型能力较弱 8

（三）从第三部门角度分析 8

1.现实力量薄弱 8

2.监督能力有限 8

3.专业能力不足 9

（四）从社会公众角度分析 9

1.环保意识淡薄 9

2.参与程度较低 9

3.公民精神欠缺 9

四、我国生态环境协同治理的对策 10

（一）从政府角度出发 10

1.健全环保法律法规 10

2.优化部门结构 10

3.强化问责制度 10

4.完善监督与反馈渠道 10

5.加强舆论引导 10

（二）从企业角度出发 10

1.加强自身环保责任意识和法制意识 10

2.完善环境保护管理机制 11

3.提高治理技术和转型能力 11

（三）从第三部门角度出发 11

1.加强组织联盟 11

2.注重专业水平建设 11

3.开设监督平台 11

（四）从社会公众角度出发 11

1.增强自我约束意识 11

2.主动承担对其他主体的监督责任 12

3.积极投身社会宣传 12

结语 13

参考文献 14

致谢 17

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