论文总字数：21967字

摘 要

当前中国正处于高速的社会发展时期，各种社会问题相继出现，其中腐败问题尤为突出，党的十八大以来，反腐败一直是重要议题，随着一大批高官被查处，国内腐败问题得到的一定程度的遏制，但真正根除腐败，仅仅靠不断查处腐败官员只是治标不治本，还需利用行政监督把官员的权力关进笼子里，真正做到治本。在加强政府外部行政监督的同时，更要强化自身自律意识和内部监督体系建设。

本文主要研究的是反腐背景下我国行政监督的问题，主要是从行政监督的主体、客体、方式和效果四个方面出发，分析目前我国行政监督中存在的主要问题，诸如行政监督主体缺位，监督独立性差。监督客体受监督意识弱，监督效果不明显等问题。然后，通过对美国、法国和日本三个国家的行政监督模式进行分析，得出他们各自的优点。并根据我国国情和借鉴国外行政监督经验，提出完善行政监督问题的对策建议，如坚持纪委主导、落实人大监督、增强司法独立性、完善行政自身监督方式、加强社会监督制度化建设等对策，以此加强我国行政监督的效果，预防行政腐败，推进政府廉政、勤政建设。

关键词：反腐败 行政监督 政党监督 人大监督

The Research on Administrative Supervision Under the Anti Corruption

Abstract

At present, China is in a high-speed period of social development, social problems have emerged one after another, the problem of corruption is particularly prominent, the party's eighteen years, anti corruption has been an important issue, a large number of senior officials have been punished, domestic corruption to a certain degree of containment, but really eradicate corruption, only by constantly investigated corrupt officials just palliatives, still need to use administrative supervision to officials the power to put into cage, truly fundamental. Strengthen the government's external administrative supervision at the same time, but also to strengthen their sense of self-discipline and internal supervision system.

The research of paper is the administrative supervision in China under the background of anti, mainly from four aspects of the subject of administrative supervision, object, method and effect of, analysis of the main problems existing in current administrative supervision in our country, administrative supervision main body vacancy, independent oversight. Supervision object is subject to weak supervision, the effect is not obvious and . Then, through the analysis of the administrative supervision mode of the three countries, the US, France and Japan, get their respective advantages. according to China's national conditions and the experience of foreign administrative supervision, puts forward countermeasures and suggestions to improve the supervision, implementation of the National People's Congress Supervision, strengthen the independence of the judiciary, perfect the administrative self supervision, strengthen social supervision system construction and countermeasures, the strengthen effect of China's administrative supervision, preventing administrative corruption, promote clean government, and diligent government.

Key Words: anti-corruption; administrative supervision; Political party supervision;People's Congress Supervision

目 录

中文摘要 Ⅰ

英文摘要 Ⅱ

一、行政监督问题研究概述 1

（一）选题研究背景及意义 1

1.选题背景 1

2.研究意义 1

（二）相关概念界定 1

1.腐败 1

2.行政监督 2

3.行政监督主体 2

4.行政监督客体 2

（三）研究内容与方法 2

1.研究内容 2

2.研究方法 3

二、反腐背景下我国行政监督问题及其原因分析 4

（一）当前我国腐败现象的特点与反腐成效 4

1.我国腐败现象的特点 4

2.近年来我国反腐成效 4

（二）行政监督主体的问题及其原因分析 5

1.政党主体监督职能交叉 5

2.人大主体监督形式主义 5

3.司法主体监督作用范围小 6

4.行政主体自我监督难 6

5.社会主体监督作用弱 6

（三）行政监督客体存在的问题及其成因分析 7

1.行政人员自律意识不强 7

2.行政组织存在山头主义等不良风气 8

（四）行政监督方式的问题及其影响因素 8

1.党委与纪委配合不够 8

2.人大监督方式单一 8

3.司法监督独立性不足 9

4.行政自我监督滞后化 9

5.社会监督无序化 9

（五）行政监督效果的问题及其成因 10

1.官员腐败问题屡禁不止 10

2.监督缺乏协作性监督效果不显著 10

三、国外行政监督的经验借鉴 12

（一）美国政府行政监督模式 12

1.国会对政府的监督 12

2.强有力的司法监督 12

（二）法国政府行政监督模式 12

1.行政调解专员制度 12

2.行政法院制度 13

（三）日本政府行政监督模式 13

1.行政审议会 13

2.日本行政监察局 13

四、加强我国行政监督力度的对策建议 14

（一）加强监督主体的作用 14

1.明确党委纪委的监督职责 14

2.落实人大监督实效 14

3.提高司法监督作用范围 14

4.加大行政自身监督力度 15

5.加强社会监督作用 15

（二）加强监督客体的自律约束 16

1.加强行政个人自律意识 16

2.加强行政机关内部民主建设 16

（三）监督方式的改进措施 16

1.加强党委与纪委的监督配合 16

2.增强人大监督的多样性 17

3.增强司法监督的独立性 17

4.完善行政自身监督方式 17

5.加强社会监督有序化建设 18

（四）监督效果的改进措施 18

1.加大对腐败违法行为的惩处力度 18

2.加强各监督主体协调机制建设 18

结语 20

参考文献 21

致谢 23

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