论文总字数：19894字

摘 要

本论文运用文献研究法和归纳分析法，以基层社会组织党建为研究的出发点，分别从基层社会组织党建政策、党建模式与工作方式三方面展开，阐述目前我国基层社会组织党组织建设的初步成果；其次，总结现阶段我国基层社会组织党建过程出现的问题，从思想认知、法规制度、管理体制、党建方式及党组织设置形式五方面进行论述；再次，介绍江苏省南京市雨花台区基层社会组织党建工作的相关经验与做法，以便为其他地区基层社会组织党建提供参考。最后，就基层社会组织党建过程面临的问题提出相应的解决措施，主要涉及党建认识、党建原则、党建法规制度和党建工作科学化等四方面。

关键词：新时期 基层社会组织 党建

Research on the Party Building of the Grassroots Social Organizations in the New Era

Abstract

This thesis uses the literature research method and induction analysis method, and takes the party building of the grassroots social organization as the starting point of the study. Firstly, it discusses the status quo of party building work in grassroots social organizations in China, respectively starting from three aspects: party building policies, party building models, and working methods, and I will explain the preliminary results of our country’s social organizations’ party building. Secondly, it summarizes the problems of the party building process in China’s grassroots social organizations at the present stage, discussing from the aspects of ideological cognition, regulatory system, management system , party building method and form of party organizations. Thirdly, it introduces the relevant experiences and practices of party building in grassroots social organizations in Yuhuatai District of Nanjing City, Jiangsu Province, in order to provide typical examples of social organization of party building for other regions. Finally, it proposes corresponding solutions to the problems faced by the grassroots social organizations, mainly involving four aspects, such as party building ideas and so on.

Key Words: new era; grassroots social organizations; party building

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、导论 1

（一）研究背景及意义 1

1.研究背景 1

2.研究意义 1

（二）相关研究回顾 2

1.基本概念 2

2.现有研究成果 2

（三）研究方法 5

1.文献研究法 5

2.归纳分析法 5

二、新时期基层社会组织党建工作现状 6

（一）基层社会组织党建政策 6

（二）基层社会组织党建模式 6

1.枢纽型党建模式 6

2.区域型党建模式 7

3.部门型党建模式 7

（三）基层社会组织党建工作方式 7

1.建立党建网站 7

2.开发党务管理软件，开展网络党支部建设 7

三、新时期基层社会组织党建问题分析 9

（一）基层社会组织党建存在错误认知 9

（二）基层社会组织党建法规制度缺乏 9

（三）基层社会组织党建方式不合理 10

（四）基层社会组织党建管理体制混乱 10

（五）基层社会组织的党组织设置形式存在矛盾 10

四、南京市雨花台区基层社会组织党建工作的有益经验 11

（一）推动基层社会组织党建模式下沉 11

（二）建立“三双五同步”激励机制 11

（三）建立多元保障机制 11

（四）创新党员教育方式 12

（五）基层社会组织业务与党建紧密结合 12

五、加强与改进基层社会组织党建工作的对策 13

（一）提高对基层社会组织党建的思想认识 13

（二）把握基层社会组织党建新原则 13

（三）建立健全基层社会组织党建法规制度 14

1.出台《社会组织党建条例》 14

2.构建党组织联系群众的制度化机制 14

3.健全基层社会组织党建考核评价机制 14

4.健全基层社会组织党建保障机制 14

5.健全基层社会组织党建激励机制 15

（四）提高基层社会组织党建工作的科学性 16

1.创新党组织设置，实现组织架构扁平化 16

2.分类管理基层社会组织党建 16

3.依据基层社会组织的特点来创新党组织活动方式 16

结语 18

参考文献 19

致谢 22

一、导论

（一）研究背景及意义

1.研究背景

去年十月份召开的党的十九大提出了许多关于党的建设的重要论述。其中 “要以提升组织力为导向，突出政治功能，把企业、农村、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”等表明，在新时代背景下，党和国家日益重视基层党组织建设。而基层社会组织作为社会组织层次最低的类型，其本身开展的党建工作也已成为基层党组织建设的重要组成部分。其次，在中国知网输入“社会组织党建”这一字眼，会发现发表在知网上的期刊论文数呈不断递增的趋势，从1996年的2篇到2017年的464篇，也从侧面反映出这一话题的升温。在研读这些文章的过程中，会发现基层社会组织党建属于党建工作的新领域，尚无经验可循，所以在不断摸索过程中还存在一些亟需解决的问题，例如基层社会组织党建积极性不高，基层社会组织党建率较低、党建工作缺乏路径，不容易开展等。因此，本文的目的就是对基层社会组织党建过程中存在的突出问题进行相应研究，并提出可行的建议。

2.研究意义

探讨新时期基层社会组织党建过程存在的问题，无论是对于巩固党的执政根基，还是促进基层社会组织健康发展，保证基层社会组织功能的正常发挥，亦或是满足人民群众的基本需求，都有积极的意义。具体体现如下：

首先，对基层社会组织党建工作进行研究，有利于巩固党的执政地位。基层社会组织与人民群众联系密切，在基层社会组织中开展党建，可以发挥社会组织的纽带作用，为党组织宣传党和国家的重要方针与思想，扎根群众提供得天独厚的条件。此外，基层社会组织还可反向传达民意，以便政党修改不合时宜的旧政策与旧制度，制定符合群众利益的新政策。

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