全文总字数：8391字

1. 研究目的与意义及国内外研究现状

一、选题目的

消除贫困是当今世界面临的全球性挑战，联合国千年发展目标将减贫作为首要任务。我国政府肩负着扶贫开发的重要使命，自1986年国务院成立专门负责扶贫工作的领导小组以来，中国开始有组织、有计划、大规模的扶贫开发，经过30多年的不懈努力，我国取得了举世瞩目的减贫成就，同时也为世界减贫事业做出了重大贡献。目前扶贫工作已经到了攻坚拔寨的关键时期，2018年末中国仍有贫困人口1660万人，因病返贫、因婚返贫、因教返贫等问题突出。面对脱贫攻坚的艰巨任务，上级政府出台大量精准扶贫及其他相关政策，但由于现有体制存在的固有缺陷以及基层政府对政策工具选择与使用的偏差，导致在执行精准扶贫政策过程中出现了形式主义的苗头，严重影响了扶贫政策的有效实施。本文试图从政策工具的视角来研究精准扶贫政策执行的效果，分析精准扶贫政策执行中存在的形式主义问题，并探究形式主义的生成原因，为减少和杜绝形式主义，克服扶贫乱象，增强扶贫实效提出政策建议，确保新时期扶贫工作有效持续推进。

二、选题意义

2. 研究的基本内容

本文主要分为七个部分，各部分内容如下：

第一部分为绪论。阐述本文研究背景及意义，对有关精准扶贫以及政策工具的国内外研究现状及文献进行梳理和归纳，并进行文献述评。提出本论文的研究内容及研究方法。

第二部分为核心概念及相关理论。分别对“贫困”、“精准扶贫”、“政策工具”、“形式主义”基本概念进行界定。本文主要借鉴的理论有“政策执行理论及政策执行偏差”、“政策工具理论”以及“工具理性”。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

一、准备阶段

1.2018年12月20日至2月30日，查阅收集文献资料，确定论题，准备任务书和开题报告。

2.2019年1月1日至1月30日，进一步修改研究目标、内容和方法，查阅文献，完成任务书和开题报告。

4. 参考文献

[1]王灵桂.精准扶贫[m].中国社会科学出版社，2018.

[2]范小建.扶贫开发形势和政策[m].中国财政经济出版社，2008.

[3]樊明.扶贫政策[m].社会科学文献出版社，2018.