论文总字数：19895字

摘 要

由于互联网技术的飞速发展，在加快了网络信息传播速度的同时，也扩大了信息传播的范围。人们获取信息的途径越来越多，表达自我的意愿以及维护自我权利意识也在不断加强，因此网络新媒体逐渐成为了人们表达自我和维护自身利益的新平台。然而，网络新媒体在给公众带来新的机遇的同时，网络舆论也使执政党面临着全新的挑战。政府部门如果对公众的利益诉求没有做出及时有效的回应，会大大降低公众对政府的信任，使政府公信力受损。因此，在大数据时代的背景下，探讨政府网络舆论引导的机制建设和具体引导策略，对于提高政府的公信力，塑造服务型政府的良好形象有着重要意义。

本文主要分为四个部分：第一部分主要介绍了大数据时代、网络舆论、政府舆论引导的相关概念；第二部分分析了大数据时代背景下网络舆论危机的现状及原因；第三部分是大数据时代下政府舆论引导的SWOT分析，从S（优势）因素、W（劣势）因素、O（机遇）因素、T（威胁）因素四个方面展开；第四部分是基于SWOT分析的我国政府网络舆论引导战略选择。

关键词 ： 大数据 网络舆论 政府引导 SWOT分析

SWOT Analysis of Government Network Public Opinion Guidance in Big Data Era

Abstract

As Internet Technology develops rapidly, the speed of information dissemination on the Internet has been accelerated while the scope has been expanded. People have more and more ways to get information, and the consciousness of expressing their will and safeguarding their rights has been constantly strengthened. Therefore, the new network media has gradually become a new platform for people to express themselves and safeguard their own interests. However, while new network media is bringing new opportunities to the public, public opinion on Internet is a new challenge for the ruling party to face . If the government departments fail to respond to the public's interest demands in a timely and effective manner, it will greatly reduce the public's trust in the government and the credibility of the government. Consequently, behind the background of the era of big data , it’s very meaningful to explore the mechanism construction and specific guiding strategies led by the government on network public opinion, which can improve the credibility of the government and shape a good image of service-oriented government.

This paper consists of four parts: the first part mainly introduces the concepts of big data era, network public opinion and government’s guidance on public opinion ; the second part analyses the current situation and causes of the crisis of network public opinion under the background of big data era; the third part is SWOT analysis of government’s guidance on public opinion in the era of big data, and this part will be analysed from four aspects, including S (advantages) factor, W (disadvantages) factor, O (opportunities) factor, and T (Threat) factors; the fourth part is the strategic choice of guiding public opinion on Internet which is made by the Chinese government based on SWOT analysis.

Key Words: Big Data；network public opinion；government guidance；SWOT analysis

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

绪论 1

（一）选题背景及意义 1

1.选题背景 1

2.选题意义 1

（1）理论意义 1

（2）现实意义 2

（二）研究内容与研究方法 2

1.研究内容 2

2.研究方法 2

一、相关概念及理论依据 3

（一）相关概念界定 3

1.大数据 3

2.网络舆论 3

3.政府舆论引导 3

（1）舆论引导 3

（2）政府舆论引导 4

（二）相关理论依据及分析工具 4

1.公共舆论理论 4

2.“把关人”理论 5

3.分析工具：SWOT分析法 5

二、大数据时代背景下网络舆论危机的问题及原因 7

（一）网络舆论危机的现状 7

（二）政府网络舆论引导的不足及原因分析 7

1.存在问题 7

（1）判断舆情能力不足 7

（2）及时回应能力有限 8

（3）信息整合能力不足 8

2.原因分析 8

（1）政府部门思想观念落后 8

（2）政府部门发挥作用有限 9

（3）大数据应用技术落后 9

（4）政府对民意重视程度有限 9

（三）大数据对政府网络舆论引导的价值解读 10

三、大数据时代下政府网络舆论引导的SWOT分析 11

（一）大数据时代下政府网络舆论引导的S（优势）因素分析 11

1.大数据有助于政府获得更为全面的信息 11

2.大数据有助于政府做出准确的决策 11

3.大数据有助于政府提高应急管理能力 11

（二）大数据时代下政府网络舆论引导的W（劣势）因素分析 11

1.大数据时代政府信息开放程度有限 11

2.大数据时代政府网络舆论引导压力加大 12

3.大数据时代传统媒体受到冲击 12

（三）大数据时代下政府网络舆论引导的O（机会）因素分析 12

1.大数据技术能够提高政府预测防范风险的能力 12

2.大数据技术提高公众参与治理的积极性 12

3.大数据技术有助于政府把握舆论危机的规律 13

（四）大数据时代下政府网络舆论引导的T（威胁）因素分析 13

1.大数据时代社会矛盾问题日益复杂 13

2.大数据时代虚假造谣信息易激发社会矛盾 13

（五）大数据时代下政府网络舆论引导的SWOT分析总结 14

四、基于SWOT分析的我国政府舆论引导战略选择 15

（一）增长型战略（SO策略） 15

1.建立全面的信息公开制度 15

2.建立完善的网络舆情信息监测系统 15

（二）扭转型战略（WO战略） 15

1.提高政府部门对网络舆论重要性的认识 15

2.政府部门要明确自身定位 16

（三）防御型战略（WT策略） 16

1.政府各部门建立网络舆情联动应急机制 16

2.政府需要加强与网络新媒体间的合作 16

结语 17

参考文献 18

致谢 20

绪论

（一）选题背景及意义

1.选题背景

悄然到来的大数据时代，对公众的生活产生了方方面面的影响，与此同时，也对整个社会的政治、经济、文化都产生着不可忽视的影响。伴随着互联网技术的不断发展，微信、微博等网络社交软件的普及率越来越高，当一些热点话题、现象出现的时候，越来越多的人养成了在诸如微博、论坛等网络平台上发表自己想法意见。然而，信息在网络平台上的传递既快速又隐蔽，自由度也较高，某些个人观点会被一些心思不正的网络推手恶意地控制和放大，对整个网络舆论环境造成负面的影响。因此在大数据时代，新闻不论大小、话题不论关注度是否高，一旦在网络平台上进行发布，都可能会引发不可预计的后果。尽管大数据给人们的生活带来了便利，但是也不可避免的带来了一些负面的影响，比如网络平台上存在着许多包含着虚假、暴力、低俗的内容，如若引导不当，甚至会发生严重的公共危机。因此，在当前的背景下，政府面临着十分复杂的网络舆论环境。为了对网络舆论进行高效的引导，改善网络舆论环境，政府需要担负起更加重要的主导作用，利用大数据应用技术提高自身网络舆论引导能力，通过对大数据背景下网络舆论呈现出的新规律进行分析，寻求能够提升政府网络舆论引导能力的路径，帮助政府高效科学地引导网络舆论。

2.选题意义

当前，随着互联网技术的高速发展，无论是什么信息，在极短的时间内通过网络媒介可能会被成千上万的人接收，因此也会生成各种各样的网络言论，给网络舆论环境带来了巨大的压力，网络舆论危机出现的频率在不断提高、周期在不断缩短。因此，如有有效地缓解当前网络舆论环境面临的压力，提高自身网络舆论引导能力以及做好必要的网络舆论引导工作，成为身处大数据时代的政府工作新的重点。针对目前政府网络舆论引导存在的困境及难点，摸索出大数据时代下能够提升政府网络舆论引导能力的新路径，具有重要的理论意义和现实意义。

（1）理论意义

根据对当前跟选题有关的文献、期刊、书籍的阅读和查询，发现我国目前学者的研究主要集中在分析政府在面对危机时所表现出来的不足，具体为：大多数情况下都是进行被动的舆论引导，很少有积极主动的舆论引导；对问题的根源缺乏深究和重视；在理论层面缺乏对舆情预判、管理、处置等过程的深入研究，研究视角不够全面，缺乏对整体的把

握。所以，本文选题将以SWOT分析法为分析手段，将大数据与政府网络舆论引导能力相结合，进行多角度的分析，综合考量，探索在大数据时代下，能够对政府网络舆论引导能力提供帮助的战略。

（2）现实意义

从现实应用上来看，当前我国在政府网络舆论引导领域本身就显得能力有限，在大数据时代网络舆情愈加复杂和变化多端背景下，自身的不足和劣势更是被进一步放大，因而导致自身一直处于被动地位，难以在网络舆论引导中占据主导地位，也难以适应新时代所带来的变化。所以，在全新的大数据时代背景下，分析当前政府在网络舆论引导方面存在的困境及不足，可以摸索出能够提升政府网络舆论引导能力的策略，并能帮助政府开展科学有效的网络舆论引导工作。

（二）研究内容与研究方法

1.研究内容

本选题所研究的主要内容为：第一部分是绪论部分，详细介绍了本文的选题背景并阐述了本文的选题意义；第二部分是对与本选题相关的理论依据的阐述；第三部分是分析大数据时代下网络舆论危机的现状以及对舆论危机发生的原因的概述；第四部分是以SWOT分析法为框架，分别从Strengths（优势）、Weaknesses（劣势）、Opportunities（机遇）、Threats（威胁）四个角度出发，对大数据时代我国政府网络舆论引导进行系统的分析归纳总结；第五部分是基于第四部分SWOT分析，根据四个要素之间的内在联系，提出大数据时代能够提高我国政府网络舆论引导能力的战略选择。

2.研究方法

一是对比分析法。笔者为写作本文,翻阅了国内大量与选题相关的期刊文献、报纸杂志、相关书籍，分析对比了几个在政府发挥网络舆论引导作用方面颇具成效的学者的措施做法进行了研究与思考，并加以借鉴。

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