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1. 研究目的与意义及国内外研究现状

2019年3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作出的政府工作报告中总结了在过去的2018年“深化‘互联网 政务服务’，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高”，并强调要继续“推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要‘一窗受理’、‘限时办结’‘最多跑一次’。持续开展‘减证便民’改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务‘好差评’，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”“互联网 政务服务”是在“互联网 ”战略出现后提出的，2016年出台了《国务院关于加快推进“互联网 政务服务”工作的指导意见》、《“互联网 政务服务”技术体系建设指南》等政府文件，推动了“互联网 政务服务”战略的开展，地方政府也开始进入了依托信息化手段提供政务服务的探索期。如2017年6月5日，江苏省发布了《关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案》，依托江苏政务服务网，在全省推广建立“不见面审批（服务）”体系。2018年6月22日，国务院办公厅印发了《进一步深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，为充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题提供了指导思想，进一步深入推动了“互联网 政务服务”战略的实施。

近年来，政务服务改革随着“互联网 政务服务”战略的持续推进而逐渐深入，“互联网 政务服务”也成为了我国政务服务改革的重要抓手之一。借助互联网、云平台与大数据等，政务服务呈现出了数字化、信息化与智能化等特征，电子政务也成为提升政府行政效率，促进便民水平提高的重要工具，在政务服务改革中日益占据了举足轻重的地位。地方政府积极响应政务服务改革，涌现出一批“互联网＋政务服务”的创新模式与实践探索，如浙江省的“最多跑一次”改革、江苏省的“不见面审批”服务、湖北省武汉市“马上办网上办一次办”、天津市滨海新区“一枚印章管审批”与广东省佛山市“一门式一网式”等改革创新举措，其本质均是以人民为中心、以数据共享为原则，提升政府治理和服务水平，解决政务服务的“最后一公里”，改善营商环境，提高人民的幸福感、获得感与满足感。随着我国“放管服”改革与行政审批制度改革的深化，政务服务改革也将进入一个新的阶段，不仅以解决政务改革的“老三难”（互联互通难、信息共享难、业务协同难）为目的，而是更加强调深化行政体制改革与国家治理能力的提高，旨在进一步建立服务型政府。

尽管政务服务改革在全国各地的探索与实践中取得了一些经验与成效，但改革并非一帆风顺，在推进政务服务与互联网、大数据深度融合的过程中也出现了一些问题与困难。比如基层政务服务改革的社会整体关注度并不高，改革效果微弱，甚至公众对于政务服务的改革评价度也并不高。在政务服务的改革过程中也存在部门间的协作程度较低导致数据共享难以实现的情况，这直接影响到公众获取网上政务服务的便利度。政务服务的信息化强调政务服务网站的建设，即线上服务的运营，但在实际一些政府服务网站的问题解决意识不足，网站的项目设置不够科学、实用性较低，这导致政务服务质量整体上呈现较低水平。除此之外，制约政务服务改革效果的还有政务服务人员队伍的业务水平欠佳、政务服务的标准化程度不够、政务服务的观念滞后与政务服务的考核评价体系不完善等问题。这些都在一定程度上影响我国政务服务水平的进一步提高。政务服务改革的“瓶颈”要求政府转变理念，进一步提高治理能力，打破部门间的“数据孤岛”，借助大数据实现社会治理的精细化。

2. 研究的基本内容

一、绪论

（一）研究背景及意义

（二）国内外研究现状

3. 实施方案、进度安排及预期效果

一、前期（2018年12月——2019年2月）

1、初步确定研究的目标及方向。

2、广泛收集相关资料，整理国内外相关文献资料，并了解最新的学术研究动态及方向，为后续研究打好基础。

4. 参考文献

[1]翟云.改革开放40年来中国电子政务发展的理论演化与实践探索:从业务上网到服务上网[j].电子政务,2018(12):80-89.

[2]郑永清,王子明.政务服务智能自动化流水线模式的探索与实践[j].中国行政管理,2018(11):157-159.

[3]李文峰.浙江“最多跑一次”的创新实效——基于“第三方评估”的报告[j].浙江学刊,2018(05):35-44.