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1. 研究目的与意义及国内外研究现状

新中国成立以来，建设海洋强国一直都是我国的重要目标，随着改革开放的推进，海洋产业也得到飞速发展但同时也造成了严重的海洋污染，不仅是社会经济的发展导致海洋环境的恶化；气候变化也导致沿海和海岸带的海平面不断上升，各种海洋灾害发生频率、严重程度增加。20世纪90年代以来，极端天气发生和海洋灾害频发，沿海地区由各类海洋灾害造成的经济损失，每年多达150多亿元，并且，因海洋灾害造成的经济损失在整体上仍呈明显上升趋势。

因此，海洋环境污染治理迫在眉睫，在治理过程中各沿海地区地方政府的政策制定实施的政策对治理能否有效举足轻重。本文以气候变化下我国地方政府海洋环境治理的困境、成因及对策为研究主题，旨在响应十八大以来党和国家把海洋生态环境保护列为国家重点建设任务，力求我国海洋环境得到优化。通过梳理地方政府治理海洋环境污染的相关政策，兴利除弊，寻求海洋污染治理新模式。海洋环境污染治理对国家经济健康发展和人民生活水平提高有重要意义，是建设海洋强国的必经之路，只有做好海洋环境污染治理才能屹立于世界海洋强国之林。

国内外研究现状

在进入21世纪之后，各国政府都在积极寻求海洋污染治理新的政府管理与治理结构，由此催生出了一种协调政府、整体政府、协作性政府、网络化政府、电子政府、合作伙伴等跨部门合作模式。

2. 研究的基本内容

梳理近年来我国海洋环境污染治理政策，以中央政府发布的重要文件的时间节点为划分阶段依据，分为试水期、完善期、成熟期。以地方政府海洋环境污染治理重点的转移为依据，判断海洋环境污染现状以及地方政府治理过程中所存在的问题。分析地方政府治理海洋污染的现状，梳理沿海地区各地政府依据中央文件精神和规定，相应出台的海洋环境污染治理政策，结合当地群众反响以及治理效果分析不同阶段的政策实施效果因为公民社会作为合法权力的来源之一，海洋环境治理作为实现海洋可持续化发展的保障力量，政府与公民之间的良性互动也是必不可少。促进政府与公众在海洋环境治理中的分工与合作，努力完善海洋环境治理中的公众参与，已经成为推进海洋环境治理的必然选择。

其次，以公众对海洋环境污染治理的态度、地方政府自身行政行为和海洋环境污染治理中政府与市场之间的博弈，这三个维度剖析地方政府在治理海洋环境污染过程中存在的问题。从这三个维度入手发现问题，再进一步细分，从政府政策制定的科学性、政策具体实施过程、政策在实行过程中效力高低以及群众对政府颁布的政策的态度四个方面，分析地方政府治理海洋污染存在问题的原因。

最后，从结合群众因素制定海洋环境污染治理政策和考虑市场因素在海洋环境污染治理，这两方面完善地方政府治理海洋环境污染政策的建议，寻求地方政府治理海洋环境污染新模式。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

（1）2017年12月-2018年1月：确定论文选题，收集相关材料；

2018年1月-2018年2月：与指导老师讨论选题并收集材料，完成任务书的撰写；

2018年2月-2018年3月：在指导老师指导下完成开题报告；

4. 参考文献

[1]李良才.气候变化条件下海洋环境治理的跨制度合作机制可能性研究[j].太平洋学报,2012

[2]孙迎春.公共部门协作治理改革的新趋势：—以美国国家海洋政策协同框架为例[a].中国行政管理,2011

[3]李文超,公众参与海洋环境治理的能力建设研究[d].中国海洋大学,2010