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1. 研究目的与意义及国内外研究现状

一、选题目的

改革开放三十多年来，我国国民经济迅速发展，经济总量实现持续稳步地增长。在2010年，我国成功超越日本，成为了全球第二大经济体。但在经济飞速增长的同时，一直以来以燃煤为主的重工业发展方式，已经深深地为以大气污染为代表的环境危机埋下了种子。由于大气污染问题对人民生活产生的负面影响越来越明显，因此，在不断推进工业化与城市化的进程中，大气污染问题已然成为了不可逃避的一个社会问题，我们也将会面临它带来的更加严峻的挑战。

在2014年的《政府工作报告》中，就开始提到了大气污染的治理：“生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（pm2.5）和可吸入颗粒物（pm10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。”

在接下来的几年里，每年的《政府工作报告》都提到了大气污染的治理问题，2015年提到了“打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”、“深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，加强煤炭清洁高效利用，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。”；2016年提出了“重拳治理大气雾霾和水污染”、“治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”；而在今年的《政府工作报告》中，也将“坚决打好蓝天保卫战”作为了2017年重点工作任务之一。由此可见，政府部门对大气污染的关注度正在逐年上升，并逐渐将其作为工作重心，这也体现出大气污染治理的紧迫性和必要性。

2. 研究的基本内容

首先，通过查找相关文献资料，对大气污染跨域治理涉及的相关概念进行释义辨析，并阐释大气污染的现时危害，指出实行大气污染跨域治理的必要性与紧迫性。

然后，根据我国在大气污染跨域治理方面做出的一些实践情况，结合政府部门公开的信息、新闻报道及相关网络资料，分析在以往实践中取得的一些成果（如apec会议、奥运会、亚运会等时期的短期大气污染跨域治理实践和京津冀、长三角、珠三角等城市群的大气污染跨域治理初步探索），以及其中仍然存在的问题与困境，具体包括相关法律法规尚不完善；地方政府间合作仍处于初级阶段，对中央政府主导的依赖性很强；治理区域内部存在一定的利益不均，缺少利益平衡措施，有产生冲突不合作的隐患；对大气污染的防治表现得很被动，区域联动措施不完善；缺乏公众与非政府组织的有效参与等问题。

接着，以国外在大气污染跨域治理领域取得的一些成功的实践经验为出发点（如加拿大、美国、日本、欧盟等国家和地区），分析各国在应对大气污染跨域治理问题时采取的相关措施，如相关国家针对污染源的立法、易发生污染区域内的大气污染防治公约、大气污染跨域协调合作机制、采用市场手段引导治理、有效的空气质量管理机构、及时的区域大气污染状况检测、非政府组织与公众积极有效地参与大气污染跨域治理，并讨论其可借鉴性；

最后，综合我国大气污染跨域治理实践现状和国外相关可借鉴的实践经验，探讨如何提高我国大气污染跨域治理成效，并提出适合我国国情的大气污染跨域治理措施，为实现可持续发展，建设生态文明的美丽祖国贡献出一份力量。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

2016.12.23—2017.01.15确定论文选题，完成任务书

2017.01.16—2017.03.15搜集文献资料，拟定论文提纲

2017.03.16—2017.04.15完成开题报告，提交外文翻译

4. 参考文献

[1]樊一士,陆文聪. 企业化经营:区域性环境治理新模式[j]. 经济论坛.2001,(22):26-30.

[2]郎友兴. 走向共赢的格局:中国环境治理与地方政府跨区域合作[j]. 中共宁波市委党校学报,2007,(02):17-24.

[3]杨妍,孙涛. 跨区域环境治理与地方政府合作机制研究[j]. 中国行政管理,2009,(01):66-69.

[4]沈承诚,金太军. “脱域”公共危机治理与区域公共管理体制创新[j]. 江海学刊,2011,(01):107-112 238.