论文总字数：18210字

摘 要

作为社会治理的重要主体，社会组织在社会治理结构中起着关键作用。十九大报告中多次强调社会组织的重要性，要充分发挥社会组织的作用。我国社会组织的数量和质量近年来有了很大的提高，但仍存在一些公共问题，如社区服务供需不平衡、社区服务机制不完善等。本文对社会组织参与城市社区治理的内容、困境及优化路径做一些探讨。针对社会组织参与社区治理中所面临的定位不清晰、服务效率不高、公信力缺失等问题给出合理对策，旨在帮助各类社会组织健康地发展，提升其所供给服务的速度和质量。通过增强居民参与意识和社会组织的自身建设，构建社区合作参与机制，促进社区治理有效性，推动建设共建共治共享的社会治理体系。

关键词：社会组织 社区治理 参与

Research on the path of social organizations participating in urban community governance

Abstract

As an important subject of social governance, social organization plays an important role in social governance structure. The report proposes to build a social governance pattern of CO governance and sharing and give full play to the role of social organizations. As a social force, civil society is an indispensable part of social governance and can play an significance role in urban governance.In recent years, the number and quality of social organizations in our country have been significantly improved, but with the continuous improvement of the living standards of residents, many public troubles such as residents' demand is hard to meet, etc. continue to appear. This issue introduces the content, Dilemma and optimization path of social organizations engaging in urban community governance. Reasonable instances are put forward for the issues. For instance, low efficiency, and absence of credibility, this paper comes up with some suggestions and improving the service ability of social organizations. By enhancing residents' participation awareness, and self-building of social organizations, aiming to encourage the blossom of various social organizations and elevate the comprehensive character of community services.Through strengthening residents' consciousness of enlistment and self-building of social organizations, founding a community collaboration and engagement mechanism, facilitating the validity of community governance.

Key Words: social organization; Social governance; participation

目录

摘要 I

Abstract II

一、绪论 1

（一）研究背景与研究意义 1

（二）相关研究综述 1

1.基本概念界定 1

2.关于社会组织参与城市社区治理的问题及成因分析的相关研究 2

3.关于如何优化社会组织参与城市社区治理路径的相关研究 3

（三）研究思路与研究方法 4

二、社会组织参与城市社区治理的实践分析 5

（一）社会组织参与城市社区治理的主要领域 5

1.社区管理 5

2. 社区服务 5

（二） 社会组织参与城市社区治理的主要方式 6

1.以政社合作的方式参与 6

2.以组织建设的方式参与 6

3.以志愿服务的方式参与 6

4.以机构服务的方式参与 6

（三）社会组织参与城市社区治理的总体成效 7

1.促进政社合作，开拓社区治理方式 7

2.提供公共服务，推进政府职能转变 7

3.扩大公民参与，推动城市社会自治 8

4.化解社区矛盾，改善社区环境氛围 9

三、社会组织参与城市社区治理的困境分析 10

（一）社会组织的主体地位不明确，运作过程不独立 10

（二）社会组织参与社区治理的相关制度体系不够明确 11

（三）政府扶持力度不足，社会组织资源匮乏 12

（四）社会组织缺乏社会广泛认同，社会公信力不足 13

（五）社会组织参与社区治理方式较为被动 14

四、社会组织参与城市社区治理的优化路径建议 15

（一）优化政社关系，增强社会组织独立性 15

（二）健全相关法律法规政策，完善制度体系 15

（三）加强组织自身建设，提高社会组织治理能力 16

（四）构建诚信体系，增强社会组织公信力 17

（五）促进公民参与，营造良好社会氛围 17

结语 19

参考文献 20

致谢 23

一、绪论

（一）研究背景与研究意义

社会组织作为一种社会力量，以社会服务为主要职能，以非营利性为首要属性。近些年来，我国社会组织无论是在数量还是在质量上都获得了显著提升，不仅能够分担地方政府的部分工作，还为更好地进行社会治理不断贡献其力量。党的十九大报告中提出了建设新治理模式的要求。强调社会组织不是一个能够单独存在的团体，而是众多的社会治理主体中的一个成员，与政府部门合作进行社区治理，帮助政府更快更顺利地将多余和过剩的权力交给基层社区，减轻政府的工作负担，形成新时代更先进的治理模式。^[1]

社区可以分为传统的农业社区和现代都市社区。现代都市社区具有人口密度大、专业分工明确、流动性大和匿名性高的特点，因此需要更加专业化的社区管理。社区治理不仅能够促进社区经济文化的繁荣发展，美化社区环境，还能维护社区内治安稳定。社会组织在加快政府权力下放到基层、缓和和解决社会矛盾、优化社会社区的公共服务供给等方面发挥着重要作用。但是，从理论到实践总是曲折的，社会组织在进行社区管理实践时还存在许多困难，需要将所遇到的困难进行归类总结，以尽快找出合适的改善措施。

（二）相关研究综述

1.基本概念界定

（1）城市社区及社区治理

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