论文总字数：26562字

摘 要

我国残障儿童数量庞大，伴随着经济发展和社会进步，我国残疾人事业和社会福利事业都在逐步发展建设中。残障儿童基于其弱势性社会地位应当被列入重点优先发展的议程。本文通过政策评估进行分析研究，发现我国以政府为主导的残障儿童基本生活保障政策虽然已经在具体实施过程中产生初步成效，但是还存在着诸如福利措施单一，福利概念混淆，福利模式不匹配，社会资源利用有限，法律法规及相关政策不完善，福利事务管理分工不明确等问题。本文立足于我国残障儿童社会生活情况和福利供给现状，综合社会支持理论、公共政策评估等各种相关学术理论，运用文献研究法等研究方法对我国现有残障儿童福利政策进行评估，借鉴国外相关学术理论和经验做法，针对我国现有残障儿童福利政策提出完善对策。

关键词：社会支持 残障儿童 福利 政策 评估

Research on the Evaluation and Improvement of the Welfare Policy of Disabled Children in China from the Perspective of Social SupportTheory

Abstract

There are a huge amount of disabled children in our country nowadays. The project for disabled people and social welfare services and functions in China are building step by step, followed the growth of economic and the improvement of our social life. The disadvantaged characteristics of disabled children determine that the welfare of disabled children should be given on priority. Through Policy Evaluation, we could find that in our country, though the government-led disabled children's basic life safeguard policy has been in the concrete implementation process of preliminary results, but still exist, such as single welfare measures, welfare concept confusion, welfare model mismatch, use of limited social resources, imperfect laws and regulations and the relevant policy, welfare affairs management responsibilities, issues of division of labor is not clear. In this essay, based on the condition of the younger physical disabled’s social life in the circumstances of our welfare supply, wih the connection of social support theory, public policy evaluation and so on, used the approach of literature study to evaluate our country existing disabled child welfare policy, drawing lessons from foreign related academic theories and experience, aiming at the existing disabled child welfare policy consummation countermeasure is put forward.

Key words: Social support; Disabled children; Welfare; Policy Evaluate

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、前言 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 2

1.理论意义 2

2.现实意义 3

（三）相关文献综述 3

1.国外文献综述 3

2.国内文献综述 4

（四）研究思路与框架 5

（五）研究方法 5

二、基本概念与相关理论 7

（一）基本概念阐述 7

1.残障儿童 7

2.社会福利 7

3.政策评估 8

（二）相关基础理论 8

1.社会支持理论 8

三、我国残障儿童福利政策基本情况 10

（一）我国残障儿童基本状况 10

（二）我国残障儿童福利政策的沿革、内容及特点 11

1.沿革 11

2.内容 12

3.特点 13

四、社会支持理论视角下我国残障儿童相关福利政策的评估 15

（一）残障儿童福利政策的成效 15

（二）残障儿童福利政策的不足 15

1.福利无法满足现有需求 15

2.农村等欠发达地区福利待遇较差 16

3社会力量参与不足 16

4.残障儿童权利意识淡薄 16

五、社会支持理论视角下国外残障儿童福利政策的观察 17

（一）其它国家残障人士社会福利的特点与启示 17

1.澳大利亚残障人士照顾者社会服务系统的特点及启示 17

2.泰国残疾人赋权模式的特点及启示 18

六、社会支持理论视角下我国残障儿童相关福利政策的完善 21

（一）寻找与残疾模式相匹配的福利模式，提高社会福利水平 21

（二）政府提升福利事务管理能力，并充分动用社会力量 22

（三）实现城乡和区域统筹，促进残障儿童福利发展 22

（四）加强宣传教育力度，打破传统观念偏见 23

（五）完善相关法律法规，确保强制力 23

（六）发展普惠与特惠残障儿童福利模式，包容性发展残障儿童福利体系 23

结论 25

参考文献 26

致谢 29

一、前言

（一）研究背景

近些年来，我国残疾人事业进入飞速发展时期，国家在政策层面也越来越关注残障群体的社会生活情况。自党的十八大以来，中央层级格外关注残疾人民情体察和数据调查，希望以此了解残疾人的社保水平和社会生活水平，大力推进残疾人工作加速展开，让更多残疾人可以享受到优渥的福利待遇，相应地，为了让残疾人生活地更好，也为了给残疾人社会福利事业明确目标和发展方向，国家出台了“五年规划”这一重要性政策，这是由国务院办公厅专门批准的一项纲领性文件，旨在指导全国残疾人工作的目标和方向。这是国家重要级别的特别计划，重点在于提出我国残疾人事业发展的整体要求、指导思想、基本原则、主要任务、政策措施，以及对政策执行、监察评估监进行部署。并且从“十一五”开始，就将“计划纲要”更名为“发展纲要”，意在让残障人士从社会的方方面面中感受到自身的需求可以得到满足，有制度在背后为其提供支持。在2016年8月国家发布了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》。从文件内容中可以看出在2020年实现共同小康这一具有历史意义的任务中，残疾人是十分重要，必不可少的，也说明国家越来越重视残疾群体的发展情况。

基于国家对残疾人事业发展的关注和投入，作为其中重要内容的残障儿童福利水平也有了一定的提升，并且关于让儿童健康发展、成长的问题在我国也一直备受社会各界关注，这里面也涉及到了对于残障儿童生活状况问题的关心，2011年制定的《儿童发展纲要》（2011—2020）就已经明确了残障儿童的医疗康复、教育、救助和服务等方面的实际措施，目的是促进残障儿童保护体系的建立建设，让残障儿童各项基本权益尽快得到保障和落实。

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