1. 研究目的与意义及国内外研究现状

执政党、国家或者政府通过使用公共政策作为公共管理手段，公共政策要有助于于国家社会政治经济的发展和文化的进步，公共政策是引导政策环境变化，促进社会环境和自然环境可持续发展的重要手段，起到极其重要的作用。公共政策需要适应社会政治经济的发展改变，在现如今的社会背景下，政策制定主体在制定政策的过程中应该本着公平性、科学性、前瞻性、可行性原则，对社会的发展进步以及自环境的可持续发展起到重要的并带有正面效果的引导作用。研究公共政策制定可以促进社会的进步与发展。

国内外研究现状

我国理论界从不同的学科视野和角度对当代中国公共政策制定做了有益的理论研究和实践探索，但可以发现，理论界对于公共政策制定过程的研究成果还不算很丰富。公共政策制定作为公共政策过程的首要阶段，对整个政策过程有着很大的影响，一项政策制定的正确与否往往是其实施成败的前提。许多学者认为，当代中国公民要求参与决策的意识逐渐增强，我国的公共政策体制已经向现代化的政策体制逐步迈近，譬如参与的形式逐步多样化、逐步推行政务公开等等得到了实现，但现代化的政策决策体制并未最终确立起来，其发展过程中还存在许多的不足。经笔者梳理，就当代中国公共政策定过程的现状研究作如下综述：对于公众参与程度的研究，何祖洪认为，随着我国社会主义市场经济体制的完善和民主法制建设的推进，公众作为公共政策制定主体的重要组成部分，其参与的意识和要求也随之增强。在这种背景下，进一步明确公众参与的意义，并针对存在的问题，引导公众有序参与公共政策的制定，推进政策民主化、科学化，提高决策水平，已成为现代政府迫切需要解决的问题。王小玉，高沛煊，刘兰兰认为，近年来，科技不断进步使传播手段日益现代化，促进了法律知识的普及，公民的民主观念明显强，参政自觉性不断提高，为公民参与公共政策制定提供了有利的内部条件。关于参与方式的研究，谭颖、颜世磊指出，目前我国公民进入政策系统的方式大致有参与选举活动、听证会、信访、社会组织活动、政党活动以及利用网络、媒体等中介工具表达意见，通过这些制度性参与和非制度性参与等形式，公民为公共政策的制定提供了有价值的信息，降低了决策风险，有利促进决策的科学化和民主化。但是，我国公民参与公共政策制定还存在着障碍性因素。”梁巨龙叙述道，我国公众参与公共政策制定过程的正式渠道有两个：其一，人民通过选举人民代表和推荐政协委员的方式参与政策规程；其二，党和政府开设的来信来访、各种不定期的座谈会等等。周丽君、张凤军认为，总的说来，目前我国政策制定过程呈现一种“内输入”的特点。改革开放以来，在依法治国方略的指引下，我国公众参与公共政策制定过程的方式有了明显的变化，变化主要表现为由政治运动式参与向分配性、利益性参与发展，由单一的官方参与渠道向多样化民间参与渠道发展，由被动参与向主动参与发展。实践中现为水电涨价听证会、公共部门绩效管理评定中的问卷调查等等，在一定程度上吸收了公众参与。中国特色的公众参与正步入健康有序的轨道。然而，我国现阶段的公众参与在其发展过程中还存在许多的不足。

2. 研究的基本内容

政府作为公共管理的主体需要使用公共政策对社会的发展与进步进行引导，在我国，政策制定收到了广泛的关注。公共政策制定是关系到国计民生的重要问题，在公共政策目标确定过程中，公共性、公平性、科学性、前瞻性、可行性是政策目标确定的基本原则。本文根据公共政策制定过程中政策目标以及目标确定基本原则，并结合深圳禁摩限电令的政策过程，挖掘公共政策目标确定过程存在的问题，对如何更好的实现公共政策目标确定基本原则提出对策和措施，以便于更好的反映公共政策制定过程中政策目标确定的基本原则并对现实产生积极的指导意义。

3. 实施方案、进度安排及预期效果

1、第一阶段：课题调研

时间：2015年12月1日——2015年12月15日

内容：收集相关资料和完成课题调研过程情况表。

4. 参考文献

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[4] 杨妮娜．公共政策可行性研究与政策执行力改进[j]．行政与法． 2011(1):20-22[5] 戚驰杰．公共政策制定中的公众参与[j] ．中国外资．2011年18期

[6]李云端论公共政策制定的原则[j]．辽宁行政学院学报．2012，14（3）：11-12．[7] tateo arimoto，yasusbi sato．rebuildingpublic trust in science for policy-making [j] ．science，2012,337(sep.7 tn.6099)