城镇化进程中农村“空心村”的治理困境及其对策研究——以扬州市瓜洲村为例文献综述
2020-06-24 19:48:19
文 献 综 述 一、农村”空心化”的概念 所谓农村”空心化”是在城市化、工业化加速发展的背景下,以农村剩余劳动人口大量涌向城市为特征的社会现象,由此引发我国农村基础设施建设发展缓慢,农村常住人口以妇女、老人、儿童为主的一系列社会问题。
(薛维然、徐积鹏、张春玲,2017) 中科院地理资源所区域农业与农村发展研究中心主任刘彦随认为农村空心化本质上是在城镇化过程中,由于农村人口非农化引起的”人走楼空#8217;以及宅基地普遍建新不拆旧,新建住宅逐渐向外扩展,导致村庄用地规模扩大、闲置废弃加剧的一种外扩内空的不良演化过程。
二、农村”空心化”发展现状及困境 农村空心化背景下乡村治理的困境主要有: 人口空心化导致乡村治理主体缺失; 农村经济衰败弱化了乡村治理的基础; 村级党组织弱化导致社会治理能力和治理信任缺失; 基层民主虚置使村民自治运行不畅。
(杨春娟,2016) 空心村不仅破坏了乡村地区的人居环境,还造成了土地资源的双向浪费,进而阻碍我国农村土地资源的可持续利用和农村经济社会的可持续发展。
(彭小云,2012),具体表现为:农村大量宅基地闲置,土地资源浪费严重;基础设施建设滞后,恶化农村居住环境;人才流失导致农村经济发展缺乏后续力量。
(薛维然、徐积鹏、张春玲,2017) 农村空心化整治工作涉及当地经济社会发展水平、相关法律政策体系是否完善以及资金保障等多方面因素。
整治面临的难题具体可概括为以下几个方面:缺少统一规划和政策支持;面临拆迁协调难;空心村分布”散、乱、小”加剧项目实施难;空心村整治资金需求大;空心村整治后土地权属调整分配难。
(黄文山,2012) 三、农村”空心化”研究的理论基础 农村空心化所面临的诸多现实问题。
新时期乡村地理学研究农村空心化的基本思路是发现问题、找出规律、提炼模式、探寻机制、提出对策, 而其完整的理论与方法体系亟待深入研究和不断完善。
(刘彦随,刘玉,翟荣新,2009) 可以从政治学、社会学等各种学派多种角度探讨乡村治理困境,并提出破解对策进一步深化乡村治理研究。