文化是一个人内心道德修养的积淀，是一个民族的精神支柱，更是国家走向国际的沟通桥梁。

尤其是改革开放以来，社会经济蓬勃发展，公民的物质生活得到了改善，受教育程度得到了提高，自然对社会公共文化的需求越加强烈，然而在对公共文化的供给方面尚未和公众的需求得到耦合，仍需我们进一步努力与探索。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在时代高度，对现代公共文化服务体系建设做出了一系列重要部署。

党的十八大将公共文化服务体系建设作为全面建成小康社会的重要内容，明确提出了到2020年”公共文化服务体系基本建成”的战略目标。

党的十八届三中全会将构建现代公共文化服务体系、促进基本公共文化服务标准化均等化作为全面深化改革的重点任务之一。

紧紧围绕”四个全面”战略布局，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，是当前各地各级文化部门的重要战略任务。

所以，如何使公共文化需求与供给基本达到平衡，从而更好地发挥服务型政府职能，有关专家学者对此课题进行了深入研究，主要表现如下： 一．关于公共文化及其服务型产品，服务型政府的相关概念界定的研究 荣跃明在《公共文化的概念，形态和特征》一文中对公共文化这一概念的演变进行了深入分析。

公共文化建构始于资本主义早期阶段的民主化进程。

伴随着资本主义民主化而形成的公共领域，当这个公共领域分化成政治公共领域和文化公共领域后，经由体制化发展为现代社会的公共文化。

高丙中在《公共文化的概念及服务体系建设的双元主体问题》一文中这样定义：”公共文化”的定义从政府工作的角度来说，就是公共财政支持的文化事业，这在”公共文化基础设施””公共文化服务体系”的使用中体现得很清楚。