就业是关乎国计民生的大事，是提高人民生活水平，维护国家稳定的基础。近年来，随着高校毕业生数量的逐年增加，就业形势依然日趋严峻。为了缓解就业压力，国家与学校都大力支持和鼓励大学生自主创业。但大学生单单凭自己去创业不能更好地发挥其强大的人力资本，同时也需要政府的扶持政策，本文以此为切入点，开展对江苏省大学生自主创业政府扶持政策的研究。

一、大学生自主创业政策的研究

什么是大学生自主创业政策？很多学者给出了不同的概念，不同的概念里也有大学生自主创业政策的共同点。

比如董元梅在《大学生创业政策研究》里认为大学生创业政策是针对大学生这一特殊的目标群体制定的,它的目的和目标与一般的创业政策并无区别,其政策的目的是通过强化大学生的创业意识,培养大学生创业精神,提升大学生的创业能力,进而有效促进大学生创业活动的开展。根据对创业政策的定义,笔者认为,大学生创业政策就是指政府为了促进大学生创业而制定的一系列支持小企业创业和成长的政策。

李哲宁在《大学生创业政策研究#8212;#8212;以黑龙江省为例》里认为，大学生创业政策，自然是指大学生的”创业政策”。截止至今，也只有少数的学者对创业政策进行研究。伦德斯特和史蒂（Stevenson,2001）对 6 个欧盟国家和 4个亚太国家的研究，提出创业政策是围绕动机、技能和机会三个因素，鼓励人创建新企业的政策方针，用以刺激创业，提高区域创业活动水平的策略。哈特（Hart 2003）认为创业政策全面的涵盖从中央到地方政府的管理能力，减少初期企业面临不确定性，而创造更多的新企业；从制度到经济，进而营造良好的创业环境。

总结以上观点，创业政策就是政府利用政策工具以支持创业和刺激创业为目的，鼓励大学生自主创业，给其提供帮助、促进区域创业活动的政策。

二、江苏省大学生自主创业政府扶持政策的现状

由于高校毕业生的人数增加，就业的形势变得越来越严峻，江苏省的大学生自主创业政策的现状学者也给出了分析。

比如南京工业大学的曹阳在《地方政府优化大学生创业环境的调查研究#8212;#8212;以江苏省为例》阐述了大学生自主创业政府扶持的现状：全省各地都针对自身的实际情况，出台了相关扶持政策。如镇江市人社局出台《2 0 1 3年全市大学生创业就业服务工作要点》，确定5项目标任务，提出十项工作举措，大力推进镇江市大学生创业就业服务工作。苏州市和昆山市为进一步拓宽我市高校毕业生就业渠道，促进充分就业，鼓励高校毕业生创新与创业，根据《关于促进创业稳定就业的工作意见》，并制定了相关实施细则引导和鼓励高校毕业生在昆自主创业。常州市人社局最近出台的《”龙城青年大学生创业”三年行动计（2 0 1 2-2 0 1 4）》政策将加强各类高校毕业生创业孵化基地建设，建立市级大学生创业园，做好基层公共服务公益性岗位开发工作，重点援助高校毕业生就业；并研究制定人力资源服务业发展意见，推动建设人力资源服务产业园区。由此我们可以看出，江苏省很多城市大力推崇大学生进行自主创业，并为其提供了扶持政策以及创业基地等，这为大学生自主创业提供了更好的机会。

三、其他省市大学生自主创业政府扶持政策的实施情况