文 献 综 述

随着政治经济体制改革的不断深入，社会组织近年来快速发展，影响力越来越广，可以说在某种程度上促进了社会的转型和发展。但是当前社会组织普遍存在规模较小、资金锐减、运营压力等瓶颈问题。一种针对社会组织的创新培育方式#8212;#8212;#8212;公益创投的兴起，恰恰能弥补它们在资金和能力建设上的不足。

一、关于地方政府公益创投相关概念的研究

刘新玲、吴丛珊在《公益创投的含义、性质与构成要素》一文中提到：公益创投是一种在公益领域的资助模式,而非一类新型组织。这种资助不是简单地提供资金,而 是以风险投资方式,向具有社会目标的组织提供资金和非资金的综合支持。公益创投则是在社会使命激发下的一种投资方式。投资者力求摆脱传统公益活动中政府拨款、社会捐赠对受助者的简单帮助,运用风险资本,援引商业领域的作风,对非营利组织或社会企业提供 资金、技术、人力、管理等资源的综合支持,使其成为有能力持续、稳定地进行公益活动的实体,从而取得某种社会效益。

郑胜分、刘育欣在《公益创投: 社会企业的另一种契机》还提到：公益创投在市场文化和企业精神引导下，不仅改变传统捐赠环境，也颠覆传统捐赠思维，公益不再是不求回报赠与，转而成为跨部门协商过程，需透过多方专业合作，共同解决复杂社会问题 。

因此，地方政府公益创投对社会发展有重大意义。冯元、岳耀蒙在《我国公益创投发展的基本模式、意义与路径》一文中提到：1.公益创投是培育与发展社会组织的重要创新方式2.公益创投是促进行业标准建设的重要路径3.公益创投是推进社会福利发展的重要助推器4.公益创投是促进社会就业的重要路径5.公益创投是发展民生服务的重要载体6.公益创投是建立政府购买服务体系的孵化器。

二、关于地方政府公益创投实施中存在的问题的研究

”公益创投”发展在我国试水还不足10年，但其强劲的内在生命力和社会适应力已得到实践检验。现阶段，我国已进入社会转型与经济转轨的关键期，也即我国

经济、政治、社会改革的深水区，社会结构与社会利益正处于剧烈变迁中，社会矛盾、社会问题与社会风险不断加剧。

因而，地方政府在实施公益创投时遇到诸多问题，崔光胜、耿静在《公益创投:政府购买社会服务的新载体#8212;#8212;以湖北省公益创投实践为例》一文中认为有这些问题：1.经费保障机制不够2.后期督导与评估机制不健全3.专业社工能力不足4.居民参与度有待提高。

蔡琦海在《公益创投:培育非营利组织的新模式#8212;#8212;以”上海社区公益创投大赛”为例》中通过比较国外模式和上海模式，总结出现今公益创投发展过程中出现的问题，即政府作为社会服务的购买者，未能够清楚地知道如何回答”购买什么，向谁购买以及买到了什么?”;缺少多样化的监督与评估机制;第三方组织的加入使得运行机制发生了改变，可能造成大量的信息不对称和利益冲突现象。