文 献 综 述

我国人口老龄化的加速发展为我们解决养老问题带来了难题。”未富先老””骤然老化”的特点更加加剧了这一问题在我国的解决难度。解决好养老问题，为老年人的晚年生活提供有质量保障的服务是社会共同的责任，同时也是我国未来较长一段时间的艰巨任务。为此，我们就要选择一种符合我国国情的养老服务模式。居家养老作为一种新兴的养老模式，既保证了传统家庭养老继续为老年人服务的特点，又能为老年人提供机构养老的专业服务。

本论文对社区居家养老这一新兴养老和有效的养老服务模式进行了一定的研究，指出了家庭养老和机构养老存在的局限性，提出了社区居家养老的优越性和可行性，并进一步分析出了我国城市社区居家养老服务存在的问题，提出相应的解决措施，以期促社区居家养老服务这一新模式的进一步完善。

一、城市居家养老的理论基础和现实意义

我国人口老龄化是在经济不够发达的情况下提前到来的，因此，开展社区居家养老是符合我国城市老龄群体需求的新型养老模式。所谓居家养老, 指的就是老年人在家中居住, 但一些养老服务是由社会提供的一种社会化养老模式。也就是要调动社会各方面的力量, 构建一个最符合老年人意愿的以家庭为核心、以社区养老服务网络为支撑、以养老保险制度为保障的居家养老体系。

虽然目前我国学者对城市社区居家养老的理论研究较少，但是可以看到的是，居家养老是有其理论基础。如有学者就提出了发展社区养老服务几个理论依据：需求层次理论、活动理论、老年次文化理论以及新公共服务理论。在这些理论的基础上，加强对我国城市社区居家养老服务问题的研究，指导和解决城市社区养老服务面临的新问题，同时能够强化对老人精神慰藉方面的相关研究（刘婷婷，2014）。也有学者应用相关理论如福利多元化理论、社区照顾理论、公共服务理论、社会支持理论等理论阐述了居家养老产生的必要性和重要性（修宏方，2013）。

针对城市居家养老的现实意义这一问题，有学者认为，现阶段发展社区服务下的城市社区居家养老有一定的必要性和重要性，第一，可以提高城市社区老年人生活水平，改善他们的生活质量 ；第二，可以在一定程度上解决我国人口老龄化带来的一系列问题，增进社区邻里之间的互助和谐；第三，可以推进社会主义和谐建设以及社会和人的全面发展，增强社会对政府公共服务能力的评价与可行度（刘婷婷，2014）。

二、城市居家养老存在的问题

笔者认为，现如今的城市居家养老的发展还存在诸多问题，在参考不同学者的研究和分析后，归纳如下：

首先是，法律法规不健全，政策制度不完善。有学者认为我国的居家养老服务体系建设缺乏统筹规划，政策规章不完善，存在如居家养老服务设施建设标准不统一、监督评估机制不健全、人才培训体系不完备、扶持政策落实不到位等诸多问题（邓莉莉、周可达，2014）。