文 献 综 述 摘要：”公共文化”概念的出现，反映了我国文化行政部门理念的转变。

经过数年的发展，我国的”公共文化”建设已经取得了可观的成就，然而，目前我国的公共文化建设仍然处在起步阶段，依然面临各地区之间发展不平衡，整体上文化活动不够活跃，以及内容不够丰富等诸多问题。

关键词：公共文化；南京市浦口区；基层文化；文化建设 在我国，”公共文化”还是一个很新的概念。

2005年10月11日，中共十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了”加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”的思想。

这是”公共文化”的概念首次出现在中央文件中。

2007年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，阐明了我国当前建设公共文化服务体系的基本原则和目标任务：与中国特色社会主义事业和全面建设小康社会的历史进程相适应，按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益。

由此可见，所谓”公共文化”，指的是政府为全体民众提供的文化服务，属于政府职能中”公共服务”的一个重要部分。

发展公共文化事业是公共服务的重要内容，也是服务型政府的基本职能。

必须将政府以前”办文化”的模式，转变为”管文化”的模式，这样才能提高人民群众参与文化建设的积极性，真正实现文化的公共属性。

目前关于中国公共文化服务体系的研究焦点，主要集中在公共文化建设体系创新发展和基层公共文化发展建设上。