文 献 综 述

作为公共事业管理专业的一名学生，我发现苏中农村民办养老院现今依然面临着诸多的困境，根据2015年中”2015年我国民办养老院行业发展现状分析：陷入经营困境”的报告来看随着我国老龄化日益加剧，社会化养老产业的市场需求量也将会越来越大。公办养老院因为由政府选址投资，很多方面有先天优势，相对而言，庞大的民营养老机构却因为投入高、利润低、回报慢、人才缺等因素举步维艰。一些大的城市尚且如此，更何况苏中三市尚不算发达的农村地区。

一、课题的研究背景

1.为何选取此题目？

农村地区的养老问题是一个很严肃的社会问题。在农村多数地区因为劳动人口的大量输出，地方公共设施建设不完善，导致众多农村老年人口难以安享晚年。他们之中有许多以是久病在床，或丧失劳动能力，或为失独老人，或许是失地老人等等。他们面临多种多样生活中的问题，亟需要相关部门与社会的帮助，值得社会的广泛关注。而解决这一矛盾最直接有效的方法就是发展农村民办养老院建设，鼓励社会资本投资到养老体系建设中来。在处理农村民办养老院建设面临的困境与采取对策较有借鉴意义的苏中地区，应当重点关注与分析。

2.农村民办养老院建设的重要意义

从2013年《经济周刊导论》上有关中国农村名办养老院的文章中就指出，在中国，约有60%左右的老年人生活在农村。随着中国人口老龄化的加剧，青壮年劳动力的大量转移，农村留守老人越来越多，传统的家庭养老功能日趋弱化。现在的农村老人不仅要承担繁重的田间农活，还要承担抚养第三代的责任。大多数老人由于年龄的增长，体力和精力不支，不论是在精神生活方面，还是身体健康方面都受到了很大的损害。农村老人的养老问题受到了当今社会的高度关注，尤其是作为农村养老重要途径的农村民办养老院的建设。目前，中国农村民办老院有3万余家，只有1.1万家身份合法，高达2/3的敬老院是”黑户”。而且，中国农村民办老院的闲置床位多达47.5万张，利用率只有78%。为了改善农村老人的生存环境，积极探索农村民办老院的建设和发展迫在眉睫。

3.苏中农村养老院建设的意义

苏中地区地处苏南与苏北的交界处，地域广阔，人口众多，城市化程度较苏南地区依然有不小的差距，比之苏北地区又有些优势。因此在苏中地区的农村养老情况较之其他地区更具有代表性。随着党和国家新农村建设的不断推进，苏中地区的农村养老体系的矛盾也日益凸显。苏中地区的民办养老院建设，一方面有来自社会需求的呼声与政府的鼓励，另一方面却依然面临着体制内外诸多的困境。因此分析好处理好苏中地区农村民办养老院建设，不仅是江苏地区农村养老体制的丰富，更对全国其他农村地区养老体系建设有着重要的借鉴意义。

4.国内外关于农村名办养老院建设的研究综述