文 献 综 述

一．课题的研究背景

近几年来，突发事件的频繁发生，给人民的生产、生活都造成了极大的损害，如何有效地应急救援，将损失降低到最小程度，具有非常重要的社会意义与学术意义。遇到各种突发的灾害时，志愿组织的社会防灾救灾作用日显重要。在政府专业救援力量有限的情况下，志愿者队伍开展自救互救，是赢得生命、赢得时间，有效减轻灾害造成的伤亡和财产损失的重要途径之一。 然而，我国在志愿者的组织和管理方面还不尽完美，尤其是对应急救援志愿者的管理，因此，本文将对如何提升应急救援中志愿服务的专业化能力进行深入探讨。

二．国外研究状况

对志愿者服务的研究可以追朔到1960年，由于志愿者服务对于国家各种突发状况的处理和应急救援方面具有重要的作用，因此发达国家对于志愿者的管理也已经非常完备。为了更好地利用志愿者参与到国家的应急救援中，各国对于志愿者管理的研究从未停歇。由于志愿者来自各个不同领域的工作部门，并且在社会上有着一定的人力资源力量，所以，国外的研究者对此方面的研究具有极大的兴趣。从目前来看，比较国内应急救援中志愿者管理方面的研究，国外理论界的对于应急志愿者的管理有着更深的理解，应急志愿者的管理在实践中也已经系统的纳入到政府组织救援体制之内。其中研究重点代表性观点主要有在以下几个方面：

Clary 和 Snyder 认为 ”为管理者制定志愿者的激励、保留和工作分配提供了依据，管理者可以以此开展工作”。Fairley，Kellett 和 Green 在动机上把志愿者选择分为以下几类，”规范性和功利主义以及情感型”。Glary 也在行动行为上把志愿者选择分为以下几类：自我增强型、自我保护型、社交型和学习理解型。价值观表达型以及职业生涯型。在参与突发事件中的应急志愿者的管理研究则体现在以下几个方面：志愿者本身的基本信息和对于整个救援行动的介绍。志愿者组织参与的各类救援活动，他们在该组织内的关系和作用的研究。志愿者组织在参与突发事件救援行动中的的体现自身的价值和面对出现的问题。如美慈国际组织便对救援中全世界的应对系统和采购系统上，都在其操作手册上进行了非常多的规定项目。Steve 和 Rick 研究了志愿服务工作中计划、组织、招募志愿者等各个重要议题，还就如何看待志愿者和专职工作人员的关系以及他们间的冲突处理方法进行了深入讨论。就志愿者组织经常忽略的内容进行了详细的阐述，包括需求分析、方案规划、招募、面试、培训、监督、激励、绩效评估等各个方面。William J. Groh，Alice Birnbaum和 Anne Barry 等人对志愿者参与应急管理中的角色选择做了分析，他们得出的结论是管理者和公共安全方面的工作人员在公共危机的应对过程中，更愿意从事医疗急救工作，特别是那些具有一定医疗专业技能的志愿者。并建议以专业技能为依据实施应急志愿者招募计划。

国外应急志愿服务的发展是随着整个非营利组织和志愿组织一体化发展而发展起来的。大体上经历了起源、应急志愿服务发展国际化和纳入国家应急工作体系三个阶段。志愿服务始于世纪初的欧美国家，最开始起源于宗教慈善服务，如英国的”慈善俱乐部”。到世纪末世纪初，政府渐渐开始看重和鼓励发展志愿服务。与此同时，国际红十字会建立并签订了有关战场救治的国际公约，这一类的非营利组织日渐兴盛。自世纪年代后，各国政府逐渐加大对应急事务的处理力度，纷纷建立和完善应急管理体系，并将志愿者及其组织纳入国家应急体系，使之发挥重要作用。在这样的背景下，各类应急志愿者组织也顺势得到长足发展。无论是在美国还是在欧洲，在各种应急领域里，都出现了志愿者组织和志愿者的制度化参与。时至今日，许多国家已经构建起了中央、地方与民间协调合作的比较完备的救援体系，其中志愿者占据着举足轻重的地位。

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三、国内研究现状