文 献 综 述

农村基础设施建设是为发展农村生产和保证农民生活而提供的公共服务设施的总称。包括交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务、园林绿化、教育、文化、卫生事业等生产和生活服务设施。它们是农村中各项事业发展的基础，也是农村经济系统的一个重要组成部分，应该与农村经济的发展相互协调。

一、课题的研究背景及意义

农村基础设施建设是加快转变农业发展方式不可或缺的首要条件，是发展农村经济、改善农民生活不可替代的基础支撑，具有很强的基础性和战略性。加强农村基础设施建设，不仅关系到农业农村发展和经济社会发展全局，还是符合广大农民群众的迫切要求和实现国民经济社会快速发展的现实选择。江苏省自2009年以来，高度重视城乡一体化的发展，不断完善推进城乡一体化体制机制，扎实推进城乡规划、基础设施、公共服务等。但是由于财政体制、基础条件以及城市偏好问题，农村的规划建设、生活设施、道路交通等方面的基础设施不同程度的落后于城市，而其中苏北农村的基础设施建设问题尤为突出。因此，在城乡一体化背景下苏北农村基础设施是一项长期艰巨的任务。本课题研究的目的旨在找出苏北农村基础设施建设目前所存在的问题，同时分析出这些问题存在的原因，以及如何借鉴国外以及苏南农村基础设施建设的经验找到适合建设苏北农村基础设施的方法，推进苏北地区农村基础设施的建设，改善农村生活条件，进一步推动城乡一体化，加快实现城乡统筹。

二、选题的研究现状

国内研究成果综述：在中国，关于基础设施与经济增长关系的研究开始于20世纪80年代中期。中国学者对基础设施投资与经济发展关系的研究主要是从发展规模、区域经济、与其他产业的关系等角度展开的。刘伦武（2004）的研究表明农业基础设施建设的落后阻碍了农村经济增长。因此，应把发展农业基础设施作为实现农村经济持续增长的重要基础，保持农村经济增长与农业基础设施协调发展。林毅夫（2000）指出，基础设施不足是限制广大农村地区的居民实现其消费意愿的主要原因，以积极的财政政策来加快农村基础设施建设是启动国内需求、消除过剩生产能力最有效的措施，也是当前实现农村产业结构调整增加农民收入，解决”三农”问题的首要政策。十八届三中全会《决定》提出了要统筹城乡基础设施建设。而林祖锐和常林在《基于生态文明的苏北新农村基础设施现状及对策研究》中指出：受经济发展水平的影响和制约，苏北农村基础设施建设总体比较落后，如道路建设总量不足、村内环境卫生条件较差、部分村庄饮水困难、普遍没有排水排污设施等。村民对基础设施现状的满意度也较低。这已经严重影响了村民生活质量的提高，同时也影响了生产发展和农民收入提高，成为了制约苏北农村发展的”瓶颈”。

国外研究成果综述：基础设施与经济增长的关系，基础设施投资通常在社会总投资中占30%-50%。这种大规模的社会先行资本投资所带来的规模经济效益不仅使企业降低成本 ，提高获利能力，而且其他企业乃至整个社会的获利能力。20世纪80年代末90年代初可持续发展理论逐步形成，经济学家对发展中国家的基础设施建设与经济增长关系进行了研究。具体研究有：（1）基础设施发展可以促进市场发展；（2）基础设施的完善可以决定一个国家获得外国直接投资的竞争力；（3）基础设施对成本的影响；（4）基础设施的局部形成地区经济增长的差异；（5）基础设施对刺激生产和生产率增长的作用。罗斯托指出基础设施的先行建设是一国经济起飞的一个必要但不是充分的条件，从最广泛的意义上说，必须有最低限度的先行社会基础资本建设。基础设施是社会变革、生产力发展、经济成长的前提条件。

三、城乡一体背景下苏北农村基础设施建设的意义

《农村基础设施建设：理论、意义和政策》认为，加强农村基础设施建设不仅仅可以改善农村生活条件，进一步推动城乡一体化，加快实现城乡统筹。而且具有很多方面的经济意义。一，建设农村基础设施建设会降低包括生产成本、运输成本、储藏成本、销售成本、风险成本和决策成本在内的总生产成本，从而提高农村经济活动的经济效率；二，建设农村基础设施建设如建设乡村道路、信息通讯、供排水等硬件设施，将会促进农村产业的专业化、市场化、社会化、一体化发展，有利于产业规模的积聚和结构的优化，促进经济总量在空间上的积聚，加快城乡一体化化步伐，实现农村的现代化；三，建设农村基础设施，对配置（农业）劳动力，增加社会就业还具有特殊的作用和功能。同时城乡差距的现实客观上要求继续搞好新农村建设，这是城乡人民的共同需求。 一方面，是城市发展对城乡统筹的内在需求。另一方面，农村和农民对城乡统筹的内在需求。最后是实现国家食品安全的需求。新农村建设强调生产发展的同时，提出农民生活富裕，并要求加强农村基础设施建设，加大农业科技投入很有必要。

四、苏北农村基础设施建设现状分析及存在的问题