文 献 综 述 公共服务是满足社会成员的共同需要，提高居民生活质量的公共消费物品，主要由政府提供或非盈利的社会组织提供。

农村公共服务的有效供给，对一国农业生产和农民生活水平提高有着显著促进作用。

纵观我国农村公共服务供给的发展，在取得令人瞩目的成就的同时，也存在着供给总量不足、供给结构不合理、供给效率低下等问题。

在党和政府加大农业、农村发展投入力度的大背景下，究竟应该为农民”提供哪些公共服务”、”提供多少公共服务”、”先提供什么后提供什么公共服务”是目前亟需解决的问题。

这些问题能否有效解决，不仅取决与农村社区公共服务供给的数量和质量，更取决于农村社区居民对于农村社区公共服务的真实需求。

从当前农村社区的公共服务设施供给的现状来看，在一些社区化水平较低的地区普遍存在着公共服务设施供给不足的问题；一些经济水平较好的农村社区，由于行政干涉太严重，导致公共设施供给机械的照搬规定配建，造成了居民需要的设施缺位，不需要的设施却存在的尴尬现象。

从这个角度来看，虽然当地经济水平较高，但社区公共服务体系的不完善同样会造成公共服务设施在数量和种类上的不完善，从而影响了公共服务可获得性的提升。

因此，公共服务设施可获得性的评价需要从国家政策制定的层面上入手，结合农村社区的社区化水平，以此通过科学判断农村社区化后居民的公共服务设施需求，合理配置，尽量提升设施效用的最大发挥，从而通过公共服务的均衡化来推进农村社区治理变革。

（一）国外相关研究综述 国外学者最早对公共服务的研究是以公共产品的形式出现的，主要研究的是公共服务，对基本公共服务没有直接的研究。

保罗#8226;萨缪尔森（P.A.Samuelson）在1954年《公共支出的纯粹理论》中给出了公共产品的经典定义：每个人消费该产品或劳务不会导致他人对该产品或劳务的减少，而且对任何个体消费者来说，其个体消费等于全体消费。