1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

地方政府民主决策途径是一个复合性的话题,无论是对于政府、行政管理者和作为行政相对人的公民个体、还是对于整个社会,乃至于公共政策本身,民主决策途径拓展的积极作用是勿庸置疑的。公民参与是公共生活民主化的一个符号,无论是在国家宏观的政治生活中,还是在微观的行政过程中,都被理解为健全国家民主制度、提升公共生活民主性和公共性的重要途径。公民参与已经成为我国民主建设的重要组成部分。为保证公民享有的民主权利、公共决策的公共性和稳定性、政府合法性,有必要让公民参与到公共决策中,建立公民与政府的互动关系。因此公民参与成为保障公共决策科学性的基础。随着社会主义民主政治的不断发展以及公共政策学理论研究的不断深入,公共问题受到社会民众广泛的关注,地方政府民主决策途径已经成为公民参与公共管理的重要手段。这突出体现了公民参与意识的逐步提升,解决公共问题也不再限定于政府能力的范围内,而是扩展到全社会。在我国完善市场经济建设的过程中,如何才能从执政观念上、方式、制度上、保障民主决策,拓宽公民参与渠道真正使人民有效地参与到制定公共政策中是一个值得深入研究的问题

对于地方政府公共决策的民主性的发展现状与相应的解决对策，社会各界的学者们纷纷进行了多角度的讨论：

长安大学的陈柳《当代中国地方政府民主决策途径问题探讨 》2010年，认为民主本质上是群众的参与。依据公众参与的不同程度，实际上也代表了民主的不同水平，而最高程度的公民参与是公民直接的融入政策的决策。在参与过程中，政治的能力和个体的社会能力都得到了全面体现。因此，公民只有不断主动直接地参与国家和社会的管理，个人的价值和发展才能充分得到体现。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本课题的出发点是在对宁波地区PX事件发展态势调查研究的基础上，总结了各地政府在进行民主科学决策方面所进行的一些有益的探索和经验，并针对当前地方政府决策机制中出现的各种问题，从深化体制改革、加强依法治国、遵循决策规律、突出决策程序化、发挥公众参与作用等五个方面提出了地方政府决策机制创新的对策和建议。 本选题理论联系实际，具有较强的可操作性，通过对现有文献和资料的理解及本人的浅薄观点来研究本课题，认真对待研究工作，努力做到结构严谨，思路明确中心突出。

在本论文采用定性和定量相结合的方法，从理论和实践两个方面对如何更好的解决土地财政问题进行研究，努力突出调控房地产市场问题对土地财政困境影响的重要性及紧迫性，欲通过对现有文献和资料的理解及本人的浅薄观点来研究本课题，努力做到中心突出，结构严谨。