文 献 综 述

一、 本课题的研究背景

我国以前退休政策源于20世纪50年代。1951年政务院颁发的《劳动保险条例》中规定：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁。1955年国务院颁发的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中把女干部的退休年龄提高到55周岁。后来，又对某些特殊情况做了规定：连续工龄满10年可以退休，高级知识分子中的少数高级专家可延长5－10年退休。个别行业或单位根据具体情况可延长退休年龄，因此退休年龄各不相同。半个世纪过去了，经济、社会已得到飞跃发展，人口的老龄化也日益凸现严重，社会养老问题的突出，旧的退休政策已不够适应社会的要求，延迟退休已变成一个非常热的话题。在十八届三中全会决定中，明确突出研究制定渐进式延迟退休年龄政策

。表示党和政府已经明确将延迟退休政策放到一项准备实施的方案中，虽然有各种各样的障碍和不足，但是党和政府依然在不停的探索之中。

目前，对于延迟退休年龄的研究在我国已经进成为一个非常关注的话题，学界对于这个话题研究层出不穷。虽然对于延迟退休年龄这项研究，我国已经取得一定的相关理论成果，但是考虑到我国的国情，对相关的研究还需努力，这也是我国社会就业结构不断变化的需要。

二、西方延迟退休政策的研究

退休政策的延迟最初是在西方出现，西方政府在处理这一问题时也遇到各种各样的阻力。其实各国延迟退休的原因大致大同，但是这项政策的推行在各国都是非常的困难，西方国家的民主制度相对健全，所以在政策实施的时候非常的困难，很多国家的延迟退休的政策甚至夭折了。

德鲁克在《变动世界的经营者》明确提出中延迟退休年龄并不能拯救社保制度，指出西方政府企图通过延迟退这项休政策来缓解社会的养老问题，无异于拆东墙补西墙，并不能从根本上解决问题，而是要是从西方的社会制度入手，解决西方的养老问题，最终缓解财政的压力。类似的观点很多，比如卡尔#183;辛里奇;葆拉#183;阿列克山德罗维茨在《积极养老与欧洲养老金制度改革》也积极强调西方养老制度的改革，都希望政府从制度的根本去解决养老问题，对延迟退休年龄的态度表示反对。

西方很多学者对于延迟退休年龄也有支持的观点，拉维加强调：社会保障体系良好，但是继续维持，需要采取改革措施。指出延迟退休年龄对于政府的重要意义。毛里齐奥#183;萨科尼也强调：延迟退休年龄可以解决巨大的财政压力，节省的财政指出可以用于民生服务。萨莫尔#183;扎德也认为：延迟退休年龄对经济有巨大的促进作用。西方存在不少的学者对于延迟退休年龄是一种支持的态度，认为延迟可以促进经济的发展，减少社会的福利支出。

德国《明镜》周刊发表评论认为，延长退休年龄可以大大减轻退休金的压力，政府是最大的受益者。但是官方的观点却是俄退休金基金会主席巴塔诺夫认为：”俄在实行延长退休年龄时有一个过渡期，在此期间，俄罗斯人可自愿在65岁退休。5到7年后，当人们习惯于晚退休时，便可强制延长退休年龄。” 可见西方对于延迟退休在政府和民间的态度不一，政府方面的专家学者对于延迟退休年龄赞同和支持，很少有反对的声音，然而民间的学者对于延迟退休却又不同的观点，希望政府从养老制度方面去真正的解决问题。