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摘 要

历经30多年的改革开放和经济改革，中国的农业生产方式逐渐从传统农业转向现代农业。我国的农业以高投入、高消耗和高生产率为主要特点。目前，中国现代农业的粮食生产率已经获得了极大地提高，但同时它也给自然生态环境带来了巨大的挑战。因此，采取切实可行的政策措施对农业的发展起着重要的作用。本文旨在探讨如何从政策上和制度上大力发展能源和资源低消费、低投入、低污染的低碳农业，分析了我国农业发展的弊端和不足，阐述了目前主要西方发达国家发展低碳农业所采取的相关政策及其主要目的和作用。这为我国应对全球气候变化，探索新型农业发展的有效模式，从政策创新上为实现农业发展低能耗、低排放和低污染提供借鉴。

关键词 低碳农业 传统农业 发展模式 政府政策 碳汇

The Research on Low Carbon Agricultural Development Situation and System

Abstract

During the past 30 years after the economic reform，agricultural production in China has changed from traditional to modern agriculture. This has featured a new kind of agriculture of high input，high consumption and high productivity in the country. Although modern agriculture has greatly improved food production in China，it has also exerted great pressure on the natural ecological environment. Accordingly，policies measures have played important roles in the agricultural sector. This paper aimed to explore ways to develop low-carbon agriculture which is characterized by low consumption of energy and resources，low inputs，and low pollution. The deficiencies and problems in the process of development are also analyzed in the paper. In addition，this discussed related policy issues to push ahead with low-carbon agriculture in developed countries. This provides reference which can deal with global climate change，explore new agricultural development pattern and the pattern of economic growth，achieve low energy consumption，low discharge and low pollution on the development of agriculture in the policy innovation.

Key Words： Low Carbon Agricultural； Traditional Agricultural； Pattens of Development； Government Policy；Carbon Sink

目录

中文摘要 I

Abstract II

引言 1

一、 低碳农业概述 2

（一）传统农业的内涵及特点 2

（二） 传统农业与低碳农业的关系 2

（三） 低碳农业与其他农业模式的比较 3

二、 发展低碳农业的现实意义 5

（一） 我国低碳农业的发展要求 5

（二） 发展低碳农业的意义 5

三、 我国低碳农业发展中存在的问题 7

（一） 低碳农业发展没有比较长期的规划与制度上的有效保障 7

（二） 低碳农业的评价指标体系和监督体系有待完善 7

1. 监督检查机制的不健全，成为低碳农业发展道路上的绊脚石 8

2. 小农经济的传统的分散性给低碳农业的发展带来挑战 8

（三） 低碳农业的财政资金投入不足 8

1. 基础设施投入不足使得我国低碳农业发展缓慢甚至停滞不前 8

（四） 低碳农业技术研发与普及不够 8

1. 科学研究投入不足，我国低碳农业发展缺少坚硬的基石 8

2. 人才培养方面不够重视使得低碳农业发展缺少中坚力量 9

3. 先进的科技成果普及效果较差，基层生产方式未获得有效改进 9

（五） 农民低碳生产、生活意识淡薄 9

1. 农民对低碳农业了解程度不够，低碳环保意识淡薄 9

2. 人口增长、资源污染浪费现象严重影响低碳农业发展进程 9

四、 促进我国低碳农业发展的若干制度完善建议 11

（一） 国外发展低碳农业政策浅析 11

（二） 我国低碳农业发展应采取的策略 12

1.从观念上促进低碳农业发展 12

2.从技术上推进低碳农业发展 12

3.从制度和体系上推进低碳农业发展 13

结语 15

参考文献 16

致谢 18

引言

当今，温室气体的过度排放已经对人类的生存和发展产生极大的影响，随之而来的异常极端气候的出现也开始引起人们的警觉，世界越来越重视控制温室气体排放，对经济和社会发展造成了严重影响。缩少温室气体的排放逐步成为热门话题，全球经济要想可持续健康发展必须彻底解决这一难题难题。《联合国气候变化框架公约》第二条指出：“温室气体在大气中的浓度由人为干扰的程度和气候系统的风险是稳定的。这一水平应当在能够充分使得生态系统能够自然地适应气候的变化、确保粮食的生产免受多方面的威胁并使经济发展能够在可持续的进行的时间范围内实现”^[1]。因此，发展低碳型经济是全世界所共同认可的经济拓展方向。低碳经济是以低能耗、低排放和低污染为中心的绿色经济模式，是经济上的发展的形式，能量的消耗和生命形式的一个新的人类的改革，他的本质是通过各相关产业部门的相互沟通协作，温室排放出来的气体最大的减少。要实现这一新型经济模式，必须全面转变以化石燃料为主要能源的现代化文明，从而使其逐渐转向生态经济和生态文明。作为农业领域部分的低碳经济的完整模式的低碳农业，是一个十分重要的模块。因而，研究低碳农业的开展过程中所存在的问题，以及探索相关的具体政策和措施，都具有相当重要的实践和理论上的意义。

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