论文总字数：16465字

摘 要

社区是一个社会健康发展的灵魂组成部分，社区的发展与繁荣对社会的发展和繁荣有着重要的意义，社区的发展水平是衡量一个社会发展水平的重要指标。随着我国经济结构的调整和政治体制的改革，社区自身所具有的独特功能及其价值越来越受到社会的广泛关注，政府，专家以及居民对于社区的发展和治理都投入了大量的精力。社区治理被看作是城市治理的基础性环节，各级地方都在对这些年来现有的运行模式进行分析和比较，创新并解决突出问题，从而发展完善社区服务，加强基层重建、确保基层民主发育、稳定社会秩序、推动社会发展。本文主要是分析无锡市惠山区玉祁街道的社区治理模式，通过分析其社区治理模式的组织体系、运行机制和运行方式，来阐述这些年社区治理的现状和取得的成绩并指出问题，分析原因，最后提出解决方案。

关键词： 社区 社区治理 治理模式

Our Community Governance Mode

——Yu qi in Wuxi Hui Shan street as example

Abstract

Community is an integral part of a society，Development and prosperity of the community for the development and prosperity of society has an important meaning. The level of community development is to measure the level of development of a society an important indicator. With the reform of China's economic development and political systems, Community in building a socialist harmonious society special status, functions and values are also increasingly subject to people's attention；Governments, experts and residents of development and governance and community have invested a lot of energy. Community governance is seen as a fundamental part of urban governance, Local levels in the years prior to the operation mode for analysis and comparison of the problems to make innovation and improvement, In well-developed community services, strengthening grass-roots social reconstruction, to make sure that the development of grassroots democracy, will maintain social stability and promoting social development. In this paper, Yu qi Wuxi Hui Shan street community governance, for example, By listing the street community governance model organizational system, operation mechanism and operation mode, To summarize the status of these years of community governance, analyzes the existing problems and propose solutions.

Keywords：Community; Community governance; Governance model

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、我国目前社区治理模式的现状 3

（一）我国社区治理模式探索的典型案例 3

1.上海的“街道社区管理模式” 3

2.沈阳的“社区组织自治模式” 3

3.泰州的 “创新管理模式” 4

4.苏州的“一个领导核心，两个办事机构模式” 4

（二）四大城市社区治理模式之比较 4

1.共性特征 5

2.异性特征 5

3.取得的成绩 5

（三）我国目前城市社区治理模式存在的问题 7

1.社区治理理念相对滞后 7

2.社区居民参与意识薄弱 7

3.职能理解未能准确到位 7

4.社区法治尚未形成 8

二、无锡市惠山区玉祁街道社区治理概况 9

（一）无锡市惠山区玉祁街道社区治理现状 9

（二）无锡市惠山区玉祁街道社区治理存在的问题 10

1.社区地位尴尬，政府过度干预基层社区 10

2.社区居民参与意识薄弱 10

3.社区工作人员整体素质不高 10

三、我国目前城市社区治理模式存在问题的原因分析 11

（一）治理模式应用存在缺陷的原因 11

1.认识不足 11

2.居民对社区事务漠不关心 11

3.职能分工错位 11

4.制度法规建设滞后 12

（二）无锡市惠山区玉祁街道社区治理问题的原因 12

1.相关制度配套设施还不够完善 12

2.社区居民参与度低 12

3.社区行政约束过多，管理不当导致其自主性受到挑战 13

四、完善城市社区治理问题的对策：合作型治理模式 14

（一）构建合作型社区治理模式的整体思路 14

（二）合作型社区治理的实施路径 14

1.政府明确合作型社区治理方向和路径 14

2.合理定位社区居委会 14

3.培育社区组织，强化合作队伍 15

4.提高社区参与，激活社区活力与资源 15

5.挖掘社区精英，推进社区决策科学化 15

结 语 16

参考文献 17

致 谢 19

引言

随着社会的转型，以社区发展、社区治理和社区探索为主题的社区研究已经成为社会学研究领域的主题话语，一直都受到高度重视，吸引着国内外社会学家的注意力。对于社区治理这个概念，最初是从由德国学者滕尼斯提出来的，这个概念一直是社会学研究领域的热门话题，对此，国内外学者对于社区治理进行大量探讨并取得了诸多理论和实践方面的成果，形成了系统的方法论，如以帕克麦肯齐为首进行研究形成的人文区位学理论，以刘易斯、甘斯为代表进行研究形成的社区继存论，以齐美尔、沃思为首进行研究形成的社会失落论，以费金尔和韦尔曼等为代表进行研究形成的社区解放论等等。^[1]这些理论从不同角度，对社区形成、演变、关系、社区权力等方面进行研究探讨，意义重大。现阶段国外运行的模式主要有新地方主义下的网络化社区治理模式,居民自治下的社区治理模式和政府职能转变后的治理模式等。

我国从上个世纪30年代就开始对社区治理进行探索，而真正开始重视是于上个世纪90年代。随着我国经济的快速发展和政治体制改革成效的显著，利益主体逐渐多元化，资源配置的结构趋向动态化，在社区实践中加入了相应的治理理念。结合我国社区理论研究成果以及国外治理实践的研究成果，我国城市社区形成了以政府为主导的治理模式，政府推动与社区自治相结合的协作模式，社区主导与政府扶持相结合的自治模式。

请支付后下载全文，论文总字数：16465字