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摘 要

中国的NGO近十几年来正处于蓬勃发展之中，但由于其存在的特殊环境以及我国的国情和社会发展问题，使我国NGO存在较为明显的特点，主要有：组织基数大而单体规模小、活动领域广泛但受地域限制、区域分布不均且活动范围有限、组织资源不足且人员素质不高、现行法律法规和管理体制的阻碍、监督机制缺失。而自改革开放以来，以环保组织为主的高校NGO也处于发展之中，其自身存在独特的优势以及局限性。笔者就中国NGO发展状况以及高校发展NGO的优势、劣势，对高校孵化NGO进行可行性研究。

关键词：NGO 高校 发展状况 对策

The Feasibility Study Of NGO In The Universities

Abstract

China's NGO is in the last decade among the booming, but because of the special environmental and development issues and the social conditions of their existence, so that our NGO presence more obvious features are: large and small organizational base monomer scale , but a wide range of areas of activity subject to geographical restrictions, regional uneven distribution of the limited scope and activities, insufficient organizational resources and personnel quality is not high, hindering existing laws and regulations and management system, the lack of oversight mechanisms. And since the reform and opening up to NGO university-based environmental organizations are also under development, its own unique advantages and limitations exist. Author Chinese NGO development and university development NGO advantages, disadvantages, to conduct a feasibility study of University Incubator NGO.

Key Words: NGO; University; Environment; Help Files

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、中国NGO概况 1

（一）NGO概念分析 1

（二）中国NGO发展现状 2

1．组织基数大而单体规模小 2

2．活动领域广泛但受地域限制 2

3．区域分布不均且活动范围有限 3

4．人员素质不高且组织资源不足 3

5．现行法律法规和监管体制的阻碍 4

（三）NGO发展路径与前景分析 4

1．NGO独立于政府 4

2．完善监管体制 5

3．拓宽资金来源渠道 5

4．提高从业人员素质 5

5．制定相关法律法规 6

二、高校NGO发展现状及问题 7

（一）高校NGO发展现状 7

（二）高校NGO存在的问题 7

1．组织状态不稳定 7

2．开展活动水平低 8

3．组织专业化程度低 8

4．管理体制不完善 8

三、高校孵化NGO的可行性分析 10

（一）高校发展NGO的优势 10

1．社团建设优势 10

2．专业资源优势 10

3．专家和教师资源优势 10

4．大学生思想意识优势 11

（二）NGO对高校的积极作用 11

1．帮助大学生就业创业 11

2．提供勤工助学岗位 12

3．提供社会实践基地及指导 12

4．丰富高校办学资源 12

5．促进大学生心理健康成长 13

6．推进国际间高校交流合作 13

（三）推行高校发展NGO的建议与举措 13

1．规范高校NGO管理 13

2．推动高校与NGO建立良性互动 14

3．完善人才输送机制 14

4．促进学术交流合作 14

5．转变NGO发展大环境 15

结语 16

参考文献 17

致谢 19

引 言

随着我国经济的高速发展以及政治体制改革的逐步深化，我国的NGO目前正处于快速发展之中，各领域的NGO不断萌芽、发展，成为当前我国社会中的一支重要力量，针对NGO的相关研究也逐渐进入了人们的视角，越来越多的专家学者都致力于我国NGO的研究之中。然而，在高校孵化NGO在我国还没有一个较为系统、完整的研究体系，大多数的研究方向仅仅是针对环保型的NGO，而其他发展方向的NGO并没有受到过多的关注。本篇文章着重从高校NGO整体入手，以最新的调研数据为基础，以高校中真实存在的NGO为案例，针对高校孵化NGO的可行性进行分析研究。

一、中国NGO概况

中国的NGO于改革开放之后得到了充分发展。随着市场经济的开展与改革开放的逐步深入以及中国社会的逐步转型，近十年来，社会各个层面、各个领域的公民都对NGO表示出极大的热情，中国的NGO不管是在数量、种类还是在质量上都得到了长足的发展，这也达到了NGO在中国的历史上层未曾达到的高度。

（一）NGO概念分析

Non-Government Organization，即NGO，在国际上的定义是指“在特定的法律系统下，不被视为政府部门管辖下的协会组织、社团、基金会、慈善信托以及非营利公司或者其他法人的代表机构，不以营利为目的的国家非政府组织机构。”^[1]

中国对NGO一词的解释并非只有Non-Government Organization直译而来的“非政府组织”这一层含义，中国的NGO通常包含着非政府性、非营利性、志愿性和公益性四种基本特征。“非政府性强调这些组织是独立于政府体系之外的，不在政府的整体架构之中；非营利性强调这些组织不以营利为目的，和具有营利性的企业有本质的差别，并且在运作上不存在利润分红的现象；志愿性强调这些组织是以公民自发参与、不求回报为前提条件而产生的；公益性强调这些组织运行的目的是维护社会公众的利益或对某些特殊群体进行帮扶，以造福大众为其组织成立的出发点。”^[2]

（二）中国NGO发展现状

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