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摘 要

Abstract

引言 1

1. 公共交通与网络预约出租车 2

（一）公共交通概述

1、公共交通基本特征

2、公共交通的分类

（二）新型公共交通方式

1、网络预约出租车的概念

2、网约车产生的原因方式

（三）网络预约出租车发展后公共交通的现状

1、网络预约出租车出现的必要性

2、网络预约出租车的优势与劣势

3、网络预约出租车解决的公共交通问题

二、网络预约出租车的社会调查

（一）问卷一般状况概述

（二）相关问题分析

1、被调查者的基本情况分析

2、被调查者对网络预约出租车的看法

3、被调查者对管理方面的看法

三、政府在公共交通方面角色定位

（一）各地出租车行业的管理方式

（二）各地对于网络预约出租车的管理

1、管制禁止的角色

2、自由放任的角色

3、有限性监管的角色

四、政府吸取域外经验作出的对策

（一）国外经验

1、新加坡管理现状

2、美国管理现状

（二）政府建议措施

1、区分新的商业模式特殊性

2、鼓励平台为公众提供更多利益

3、改善监管方式

4、保证网络信息安全

5、推行责任承担机制

总结

参考文献

附件问卷

致谢

政府在公共交通中的角色分析

－以网络预约出租车为例

摘 要

随着人们之间的交流的日益增加，出行的增多对于公共交通的需求量也与日俱增。在过去的人们外出需求中，出租车占有较大比重，因为供求的不平衡、打车费用的增长，在网络技术的发展、人类社会的需求之下，网络预约出租车应运而生，满足了公民的多样打车需求。与此同时，网络预约出租车的出现影响着公共交通的发展,也产生了一些社会问题和行业矛盾，政府亟需解决在公共交通中角色定位、承担的相关责任等问题。

本文通过网络预约出租车为例，分析公共交通中的政府角色定位。结合政府对待网络预约出租车运用不同的政策态度，设想发展前景。综合分析国内不同城市、国外关于网络预约出租车发展的现状和政策措施，总结出经验确定政府的职能，为政府在公共交通中的角色定位提供了合理的解决路径。

关键词 ：政府；公共交通；网络预约出租车；监管

Analysis of the role of government in public transportation ——Cab booking by network as an example

Abstract

In recent years,with people’s communication increasing,people have increased the demand for public transportation.People mainly travelled by taxi in the past.In the development of network and demands of human society,internet application on taxi booking emerges.Compared with the taxi’s supply and demand imbalance and the growth of the cab fare,internet application on taxi booking meets various needs of people.At the same time,internet application on taxi booking also has trouble dealing with social problem and public transportation industry conflict,with influences the development of public transport .But above all,the government needs to solve the problems about the obligations and roles of internet application on taxi booking in public transportation.

The thesis will take internet application on taxi booking as a example to analyze the government’s role in public transportation.Combined with government put forward.It is helpful for defined the function of the government by synthetically analysis of internet application on taxi booking present policy measures among different cities at home and abroad,which will provide a good solution for the government’s role in the public transportation.

Key words:government ; public transportation; internet application on taxi booking; supervise

引言

公共交通中包含着公共汽车、地铁、轻轨、出租车等，由于地铁的覆盖率不全面、公交站点的不明确、在陌生城市需要点对点的到达目的地等原因，乘坐出租车变成了人们出行优选方式，也给人们的出行提供了方便。在其发展过程中，出租车牌照也形成了垄断，每个出租车司机都必须向公司缴纳高额的“份子钱”，在公民打车需求量不断增加与高峰时间段中出租车的供给量有差异等压力之下，造成了打车费用不断涨价，服务质量逐步下滑、打车难等问题凸显，网络预约出租车的打车软件业应运而生，各个城市掀起了使用打车软件进行网络预约出租车风潮。网络预约出租车的广泛使用从一定程度上缓解了人们打车难的问题，但冲击了传统的巡游式出租车行业，打破了公共交通的传统模式，造成城市的出租车司机和非营运车辆司机的行业矛盾和出租车司机罢工的社会问题。网路预约出租车是市场发展进程中产生的，是对市场经济体制的一种高效的反馈，在丰富了市场经济的同时又存在了许多弊端，运行过程中暴露了很多问题。针对出现的这些问题交通运输部出台了关于网络预约出租车的暂行办法，各个地方政府在办法的指导下表明了对这类新型的公共交通方式的不同的态度和解决方式。公共交通属于公共产品，政府有义务有能力去平衡与市场的关系，政府作为一个管理者、协调者，在公共交通的管理中应该转变对于新生事物的管理理念，改进管理方式。运用实证研究、文献研究、比较研究方法，通过对各方的调查了解网络预约出租车的影响，阅读其他学者的论著和各政府发布的文件并分析，在这些文献的基础之上对政府在公共交通方面的角色进行探讨。借鉴新加坡、美国出台的相关政策的经验，应当发挥的作用和承担的职责。网络预约车的出现引发了公共交通中出现的问题，亟需政府在确定自己的角色和定位同时，解决出现的问题。

一、公共交通与网络预约出租车

1. 公共交通概述

1、公共交通基本特征

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