论文总字数：15635字

摘 要

随着时代的发展，各种新情况纷至沓来，党中央反复强调并揭示“创新社会治理体制”的新任务新需求，这说明当今我国社会的整体大环境和进行社会治理的经济人文基础已然产生了与以往截然不一样的改变。就社会各系统的公共管理而言，这意味着迫切需要转变原有的观念，而公共部门的人力资源管理当之无愧就是改变传统公共管理理念的先导。所以，若想要在公共人力资源管理方面开拓创新，就必须及时调整和重构现有的公共部门的人力资源管理体系。本文将以新公共管理理论为指导，探讨现今我国公共部门人力资源管理激励机制，表明在创新社会治理体制的前提下，深入分析公共部门中人力资源管理激励机制，是既具丰富而扎实的理论基础，又兼具实际的可行性的。

关键字：新公共管理 人力资源 激励机制

The Innovation of Human Resources

Incentive Mechanism in the Public Sector under the Perspective of New Public Management

Abstract

With the development of the times, new things come in a continuous stream. The CPC Central Committee has repeatedly stressed, " revealing the new demands of the new task of social management system innovation", which shows the overall environment of the current society and social governance and economic basis is completely different from the past. For the public management system of the society, this means that, there is an urgent need to change the original concept, and the human resource management of the public sector is to stand in the breach. So, if we want to develop the innovation in public human resource management, we must timely adjust and reconstruct the public sector human resource management system. This paper will take the view of the new public management theory of human resource management in China's public sector incentive mechanism, and indicate that in the premise of innovation and social governance system, discuss deeply into the human resources management incentive mechanism in the public sector is not only solid in theoretical foundation, but also has the practical feasibility.

Keywords: New Public Management; Human Resources; Excitation Mechanism

目录

摘要 I

Abstract II

引言 1

一、公共部门人力资源管理激励机制若干理论阐释 2

（一）人力资源管理与激励的含义及内容 2

1.人力资源管理的含义及内容 2

2.激励的含义及内容 2

（二）西方经典激励理论简述 3

1.亚当斯的公平理论 3

2.赫茨伯格的双因素激励理论 3

3.波特和劳勒的期望激励理论 3

4.马斯洛的需求层次理论 3

5.ERG理论 3

二、新公共管理理论下的公共部门激励机制 4

（一）新公共管理运动的兴起 4

（二）新公共管理视角下公共部门人力资源管理的新思路 4

（三）新公共管理视角下公共部门激励机制创新的必要性研究 5

三、公共部门激励机制现存问题与反思 7

（一）激励理念陈旧落后，思想认识存误区 7

（二）人才流动机制固化，缺乏危机意识 8

（三）激励手段陈旧单一 8

（四）职务晋升制度缺少竞争激励 9

（五）薪酬设计不全面、不合理 10

四、完善我国公共部门人力资源激励机制的途径探索 11

（一）不断更新升级激励理念，确保激励机制与时俱进 11

（二）建立科学缜密的考核制度，公正准确提供激励依据 11

（三）实行人才动态管理，完善部门选人用人机制 12

（四）优化薪酬激励功能 13

结语 15

参考文献 16

致谢 18

引言

众所周知，公共部门是建立在权利合法性的基础之上的，所以，公共部门在使用公共权利时有唯一性与合法性。我国构建一个合格的公共部门的根基是由权威系统决定并组成的。当一个公共部门建成后便自然而然地在公共权威上拥有了法律效应和不可复制性。具体对应到我国的经济现状里面时，它的主要职能有三。第一，维护有效竞争、稳定宏观经济、公平分配收入。第二，供应广大人民群众所需的公共产品及服务、保护自然人文及社会资源、调和社会矛盾与冲突。第三，完善经济发展的基础结构。

诚然，我国的公共部门在我国的改革开放和经济社会发展过程中做出了巨大的贡献，其成效卓著，但是，不可否认，它同时也始终存在着工作效率不高、服务质量低劣等问题，长期为人诟病和不满。我们都知道，以下这几点是现代人力资源的主要目标：第一，吸引；第二，保留；第三，激励；第四，开发，这其中激励目标可谓是重中之重。如何构建起有效、高效的公共部门的激励机制，最大程度发挥公共部门人力资源的资源效用，以服务于最广大人民群众的利益，这是事关国家发展和前途的大事。在组织的管理过程中，若想要充分而持久有效地发挥激励的作用，就必须依靠形成行之有效的激励机制。中国的公共部门之所以现今有着运作效率低、败德等征象，是因为我国现在的激励机制还不是很完善，存有诸多弊端。笔者拟以新公共管理理论为视阈和指导，并联系中国公共人力资源激励机制运行所存有的诸多弊端，从以下方面展开论述：第一，立足西方成熟的人力资源管理理论，结合西方经典激励理论，分析当下我国公共部门人力资源管理中激励机制创新的必要性和紧迫性；其次，立足我国国情，就当前中国公共部门人力资源激励机制所存在的问题进行梳理，对问题背后所面临的困境加以剖析；第三，在问题梳理和困境剖析的基础上，提出改革和完善的方向并展开具体的论说。

一、公共部门人力资源管理激励机制若干理论阐释

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