论文总字数：17205字

摘 要

中国的财产申报制度从颁布到实施已经走过了20多年，但是很长一段时间对于这项制度执行的并不是十分严格，导致每次财产申报时候成为了一种形式不起到任何的实质性效果。然而近年来，尤其是党的十八大之后，中组部等部门加大了对官员财产申报审核抽查的力度，伴随申报内容的不断细化，随着相关法律和党章纪律不停的完善，财产申报制度今后只会一年严过一年。但是从财产申报到公示这其中的阻力难以想象。本文主要研究如何通过历史经验和海外实践经验摸索一条破除阻力的道路。本文通过对国内财产申报制度的发展历史的总结、政治制度的改革以及对国外相关制度经验进行研究提出合理建议。

关键词：财产申报 改革阻力 反腐 政治体制

Current Leaders property declaration system reform resistance and Countermeasures

Abstract

Officials property declaration system has been implemented for more than 20 years, due to the long is not very strict with officials property declaration, caused a year officials property declaration has become "a pattern" and the system of "vase", did not have the corresponding effect. But in recent years, especially after eighteen big party, the party central committee we intensified the efforts on the officials property declaration audit, as the reporting system for refining, with the constant improvement of law and discipline, officials property declaration will become more and more strict. Ultimate aim is to declare property of the public accepts the populace to supervise, but one of the very large resistance. This article mainly research encountered in the process of reform of property declaration system of resistance and how effective dispel resistance. This article through to the development history of domestic property declaration system, the reform of political system and the end of the study of foreign experience in related system put forward reasonable Suggestions.

Key Words: Property declaration;resistance anti-corruption;political system reform

目录

摘 要 I

Abstract II

引言 1

一、财产申报制度的概念和发展历史 2

（一）财产申报制度的概念 2

（二）中国官员财产申报制度发展历程 2

1.领导干部财产申报制度在我国的雏形 3

2.领导干部财产申报制度的探索推进 3

3.十八大后领导干部财产申报制度的完善 3

（三）国际社会关于官员财产申报制度的发展历史 4

1.瑞典的公务员信息公开制度 4

2.香港的廉政公署制度 5

二、当前我国领导干部财产申报制度执行现状和改革阻力 6

（一）我国领导干部财产申报制度的执行现状和积极变化 6

1.领导干部财产申报制度的严格执行 6

2.部分地方试点领导干部财产申报制度相关的改革 7

3.相关制度改革的初步成效 9

（二）领导干部财产申报制度的改革阻力 9

1.利益集团的阻挠 10

2.法律法规的缺失 10

3.其他综合因素的掣肘 10

三、国外官员财产申报制度经验及启示 12

（一）新加坡的经验及启示 12

（二）美国的经验及启示 13

（三）日本的经验及启示 13

四、我国领导干部财产申报制度改革的路径选择 15

（一）提高领导干部财产申报制度的法律地位 15

（二）设立豁免期 15

（三）建立公民信用体系 16

（四）健全配套机制 16

（五）逐步试点财产公示制度 16

结语 18

参考文献 19

致 谢 21

引言

早在上世纪80年代，财产申报制度就在中国被提出了；上世纪90年代中期，全国人大常委会把《财产申报法》列入了立法程序。但是那么多年过去了，该法律却一直没有出现在公众的视野中，由此可见该制度改革的阻力有多大。很多官员对于申报和公示制度都有抵触，有些人说要慢点来，有些说当下中国实施这些改革条件还不成熟，并和真正理性推动制度改革相混淆。这种情况需要引起重视，这也印证了财产公示社会效果是重要因素。

相比国际上其他国家的经验，我们国家关于领导干部财产申报制度的执行效果是远远不够的。中国在上世纪80年代正式开始提出建立财产申报制度，也就是在当年通过了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》；在1990年之后的每届人大会议上，都有代表提出领导干部财产申报制度出台的议案，但一直没有得到重视。领导干部财产申报制度在我们国家没有获得理想的效果，在十八大后随着“打虎”的深入，官员家族性腐败等现象的频繁的出现，公众的权利意识的不断提高，老百姓对领导干部财产进行公示的呼声也逐渐提高。尤其是十八大以后，党中央加大了反腐决心和力度，对我们国家的反腐败工作十分重视，反腐规模和深度前所未有，很多高级别领导涉嫌贪污腐败被查处，成为了我国社会各界强烈的讨论与关注的一个话题。因此，在研究如何有效预防惩治腐败的问题上，领导干部财产申报制度改革又一次被推到了风口浪尖。

随着中国经济几十年来高速腾飞，经济改革步伐越来越快，但是政治体制改革相对较慢，财产公示是阻止官员腐败的一把利剑，也是政治改革一个绝佳的切入口，减少腐败也是为了创造更好的经济发展环境。但是在改革的进程中遇到很多的阻力，从立法到实施都触及了一些人的利益，是以本文通过对我国财产申报制度的发展成效巩固到改革中碰到哪些阻力进行论述，结合国内外相关制度有效经验找出破除阻力的对策，并对这些政策做出总结。

一、财产申报制度的概念和发展历史

官员腐败是全球共同面临的问题，财产申报不得不说是防止腐败最有力的举措之一，国外很多国家已经有了实践并且取得了不错的效果。

（一）财产申报制度的概念

人们将公务员财产申报制度称为“防腐剂”，是反对贪腐最为有效的办法，在国际社会也广泛认可同时也成为了反腐败的一个根本制度。这个制度是指官员（有的国家包括公务员）按照本国的相关法律或者条例，在规定时间里面向有关部门说请自己的个人情况包括家庭情况并且随后公众可以查询相关信息，换而言之就是把公务员的财产情况晒出来，可以让国家有关部门和公众有效监督公务员的廉洁情况，因此可以很好的减少官员腐败的土壤。

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