论文总字数：15500字

摘 要

众所周知，当前我国已然进入老龄化社会，这一问题在农村显得更加突出。虽然农村养老保险制度已经建立，但是农村养老问题依然突出。现在的农村养老保险在覆盖面，基金的管理监督和法律制度完善上都存在着不足。现有的政府农村养老保险和商业养老保险虽然正在努力进入农村，但是因为政府部门资金、管理的问题农民享受不到政府的养老保险带来好处。又因为自身经济条件限制也无法购买商业养老保险，这造成了农民养老问题日益突出。本文研究分析我国农村养老保险存在的问题，分析了原因并提出一系列关于健全农村养老市场、加强政府部门监管、完善农村养老保险法律制度的建议。虽然我国的农村养老保险制度正在一步步地完善，但是仍远未达到我们期待的样子，因此我们需要重视并且更好地来改善现行制度。

关键词：农村养老保险 老龄化社会 商业养老保险

Current Situation, Problems and Countermeasures of Rural Social Endowment Insurance in China

Abstract

As we all know, the current China has entered the aging society, the problem is more prominent in the rural areas. Although the rural endowment insurance system has been established, but the rural pension problem is still outstanding. Now the rural endowment insurance in the coverage, fund management and supervision of the legal system there are deficiencies. The existing government rural endowment insurance and commercial endowment insurance are trying to enter the countryside, but because of government funds, management problems farmers can not enjoy the benefits of government pension insurance. But also because of their own economic conditions can not buy commercial endowment insurance, which caused the farmers pension problem has become increasingly prominent. This paper analyzes and analyzes the existing problems of rural old - age insurance in our country, analyzes the reasons and puts forward a series of suggestions on improving the rural old - age market, strengthening the supervision of government departments and perfecting the legal system of rural old - age insurance. Although our rural old-age insurance system is being improved step by step, it is still far from what we expect, so we need to pay attention and better improve the existing system.

Keywords: Rural endowment insurance; Old-age insurance system; Commercial endowment insurance;

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

目录 I

绪论 1

（一）研究背景和意义 1

（二）研究方法 1

1.文献研究法 1

2.比较分析法 1

3.案例分析法 1

一、农村养老保险的概念和基本理论 2

（一）农村养老保险的概念 2

（二）农村养老保险的基本理论 2

二、我国农村养老保险的现状 3

（一）当下我国农村养老保险取得的成绩 3

1.农村养老保险补贴提高 3

2.农村养老保险缴费方式更灵活 3

3.农村养老保险社保制度开放 3

（二）我国农村养老保险存在的问题 3

1.农村养老保险市场覆盖面小 3

2.农村养老保险资金筹措方式和资金监管不完善 4

3.农村养老保险意识低 4

4.农村养老保险缺乏法律支撑 4

三、我国农村养老保险存在问题的原因分析 6

（一）政府财政问题 6

1.农村经济发展水平低 6

2.农村区域发展不平衡 6

3.偏远地区政府财政困难 6

（二）商业养老化保险 7

1.基金管理体制不健全，投资渠道单一 7

2.农村商业化保险购买力低 7

四、完善我国农村养老保险的对策建议 9

（一）建立多层次的农村养老保险市场 9

1.在不同地区推行不同的农村养老保险制度 9

2.对不同人群推行不同的农村养老保险制度 10

（二）完善我国农村养老保险的资金筹措和资金监管 10

1.合理确定缴费和计发标准 10

2.发挥个人账户的创新性功能 11

3.农村养老保险基金进行单独管理 11

4.规范农村养老保险基金运营管理模式 11

5.建立健全我国农村养老保险基金的监督机制 12

（三）加强农村人们的养老保意识 12

（四）完善我国农村养老保险法律制度 12

1.制定法律保护被征地农民的合法权益 12

2.制定法律保障农村最低生活标准 13

3.制定法律完善农村养老保险制度 13

结语 14

参考文献 15

致谢 18

绪论

（一）研究背景和意义

因为时代的进步，社会养老保险成为了人们生活中重要的一部分，它体现了社会的进步和发展也是政府实现宏观调控的重要方法。当下，在城市中社会养老保险制度已经较为成熟，但是在农村中，农村养老保险并没有那么多的出场率，特别是偏远的和经济不发达的农村中，农民还是过着靠子女养老和靠自己务农养老的生活。这是我国农村养老制度落后的体现。在城市的百姓已经可以通过购买商业养老保险来充实自己退休后钱包之际，农村人口依旧生活在水深火热的现实中。如今，我们社会正在进入非常重要的社会转型期。所以，我们需要开拓一条适合我们国家实情的道路来发展农村养老保险制度。

（二）研究方法

1.文献研究法

本文中借鉴了许多书籍、期刊和杂志等文献。通过阅读文献中的经验之谈和对我国农村养老保险的介绍，使我们能更好地了解如今我国农村养老保险的现状以及出现的问题。

2.比较分析法

通过对发达地区农村在农村养老保险上经验的学习，并且对比我国的情况，从实际的角度思考应该如何构建和优化我国的农村养老保险制度，能够对我国的具体情况有着一定的引领和指导。

3.案例分析法

本文通过网络书籍报纸期刊等许多方法对资料进行收集，通过一些真实发生的事迹进行解析，找到农村养老保险金制度中做的不好的地方，并且分析事件发生的原因，并提出相应的解决办法。

一、农村养老保险的概念和基本理论

（一）农村养老保险的概念

养老保险，就是社会基本养老所需的保险，是国家制定的法律和法规，它是为解决工人农民在年龄大了退休后，或者是因为年纪大了而没有了可以通过自己而保障生活的能力的一部法律^[1]。养老保险在当今社会对于每个人都很重要。它可以为老年人提供生活的保障，维持社会的健康发展。

（二）农村养老保险的基本理论

农村养老保险把保障农民的生活以及维持农村的发展作为基本。政府提供的养老金和子女的养老以及自耕地的收入；权利和义务对接的；即公平又有效率。国家通过政策扶持加之农民的自愿意向构成了农村养老保险。

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