论文总字数：15613字

摘 要

伴随社会发展和服务型社会的建设，基层公务员所要承担的责任也就越来越多，因此对基层公务员的基本素质要求也就越来越高。

本文通过文献研究法，收集国内外有关文献进行分析，找出我国在提升基层公务员素质的不足之处。以扬州市YX镇为例，通过个案研究法，调查研究了其知识素质现状、能力素质现状、思想心理素质现状，得出扬州市YX镇较为突出的几个问题：一是尚未树立以人为本的服务意识；二是相关培训教育机制不完善；三是公务员办事能力不强；四是公务员心理素质相对较差，心理压力普遍较大。为了解决以上问题，提出了相应的解决方案：一是基层政府和相关部门应进一步强化以人为本的服务意识的宣传教育；二是不断完善公务员培训教育机制；三是强化公务员办事能力培养；四是提升公务员心理素质并帮助其纾解心理压力。使得基层公务员能够更好的为社会服务。

关键词：基层公务员 素质提升 政府管理

The Quality Problem of Civil Servant and Research on Improving the Countermeasures

Abstract

With social development and the construction of the service-oriented society, civil servants at the grass-roots level to undertake the responsibility of also more and more, so the basic quality requirements for civil servants at the grass-roots level is higher and higher.

Through the literature research method, the paper collects the relevant literature from home and abroad to analyze, and find out the deficiency of the quality of civil servants in our country. In the case of YX town in yangzhou city, this paper summarizes several problems: first, it has not yet set up a people-oriented service consciousness. Second, the training of education is incomplete. Third, the civil service is not capable of handling affairs. Fourth, the psychological quality of civil servants is relatively poor, and the psychological pressure is generally greater. In order to solve the above problems, put forward the corresponding solutions: one is the basic unit government and relevant departments should further strengthen the awareness of the humanist service of publicity and education; Second, we will continuously improve the training of the education mechanism for civil servants. Third, we will strengthen the capacity of civil servants to do their jobs. The fourth is to improve the psychological quality of civil servants and help them to relieve psychological stress. It makes it easier for civil servants to serve the community.

Key words: civil servants;quality improving;government management

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、引言 1

（一）选题缘起 1

（二）文献回顾 1

1.国外研究综述 1

2.国内研究综述 2

（三）研究思路 3

（四）研究方法 3

（五）核心概念 4

二、基层公务员素质现状描述——以扬州市YX镇为例 5

（一）扬州市YX镇基本概况 5

（二）扬州市YX镇公务员素质现状 5

1.思想素质现状 5

2.知识素质现状 6

3.能力素质现状 5

4.心理素质现状 5

三、扬州市YX镇公务员素质问题分析 7

（一）服务意识淡薄 7

（二）培训制度不完善 7

（三）办事能力不强 8

（四）心理压力大，心理素质差 8

四、如何提升基层公务员素质 9

（一）树立正确的服务意识 9

（二）优化培训学习制度 9

（三）提升依法办事能力 10

（四）持续优化心理素质 11

结语 13

参考文献 14

致谢 17

一、引言

（一）选题缘起

我国一直就比较注重公务员的基本素质建设，《国家公务员通用能力标准框架（试行）》从政治思想，行政管理能力，心理等几个方面规定出了公务员所需要的九项能力，为公务员素质提供了评判标准。颁布之后我国的各个地方政府结合了本地的实际情况,把此项框架作为工作的参考依据,提出了具有地方特色的相关标准,这一行为成为公务员素质建设后续发展建设的重要经验。然而,在我国经济社会不断发展的环境下，经济全球化、大数据时代的到来，我国社会建设迅速发展,而对于政府职能相应的转变机制也在不断的更新,经济的发展使得我国在国际社会中也取得了一定地位,当然政府整体公共服务水平也是一直在进步；而另一方面,由于经济大环境的波动比较频繁,而国内外一些公共突发事件不断出现,人民群众的需求也在不断的变化。

伴随社会的发展，政府所要承担的职能也就越来越多，就是在这样的情况下，我国关于建设公务员整体素质方面也发现了一些比较新的问题。就是在如今这种公务员素质问题被社会各界和人民群众重点关注的情况下，至今仍未出台对公务员素质建设有一套完整的、适应社会发展阶段的、符合各层级的和各种类别的公务员素质框架。我国学界,同样也对公务员的素质建设进行了相应的探索和研究,但是仍然处于发展探索的阶段。就目前来说我国公务员素质建设还处于初步建设阶段，而培养一支优秀的并且高素质的公务员队伍，也是目前我国政府工作一个十分重要的内容。

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