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摘 要

非营利组织作为弥补政府失灵和市场失灵的存在，在各个方面都发挥着它独有的作用。尤其近年来我国重大灾害的发生、社会贫富差距加大、失业人口增多，社会各界也亟需非营利组织能够做出它自己的努力。但目前我国非营利组织发展面临的一个艰巨的问题就是筹资困难。资金作为实现组织宗旨的保障，缺乏资金必然导致非营利组织难以履行它的职能，最终危及组织的生存和发展。本文通过文献分析法和比较研究法来对非营利组织筹资问题进行探讨，并由此提出能解决非营利组织筹资困境的办法。

关键词：非营利组织 筹资困境 解决对策

Study on the difficulty of financing predicament and countermeasures for non-profit organizations in China

Abstract

Nonprofit organizations play a unique role in all aspects as a remedy for government failure and market failure. In recent years, the occurrence of major disasters, the widening gap between the rich and the poor, the increase of the unemployment population, all sectors of society are also in urgent need of non-profit organizations to make their own efforts. But at present, a difficult problem facing the development of China's non-profit organizations is financing difficulties. As a guarantee to achieve the purpose of the organization, lack of funds will inevitably lead to the non-profit organizations' failure to perform their functions, and ultimately endanger the survival and development of the organization. This paper discusses the financing problems of non-profit organizations by means of literature analysis and comparative study, and puts forward the methods to solve the financing difficulties of non-profit organizations.

Keywords: Non-profit organization; Financing difficulties; Countermeasures

目录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

一、非营利组织筹资概述 2

（一）非营利组织的概念界定 2

（二）非营利组织的财务特点 2

1.不以营利为目的 2

2.资金来源和其他类型的组织有明显区别 2

3.所有权形式特殊 2

（三）非营利组织筹资的必要性 3

1.资金和人力资源 3

2.资金和组织发展 3

二、我国非营利组织的筹资现状 4

三、我国非营利组织筹资困境的成因分析 6

（一）相关制度缺失 6

（二）对政府依赖性强 6

（三）社会公信力低 7

1.信息不对称 7

2.专业人才缺乏 8

3.缺乏一套完整的财务、统计、审计、监督管理体系与网络 8

四、我国非营利组织筹资困境的解决路径 9

（一）完善非营利组织的制度保障及筹资机制 9

1.完善非营利组织法律制度体系 9

2.健全非营利组织内部管理体系 9

（二）综合使用多种筹资方式，拓宽资金筹措渠道 10

1.创新筹资方式 10

2.拓展筹资渠道 10

（三）提高非营利组织的公信力 12

1.建立健全非营利组织的监督机制 12

2.提高非营利组织工作人员的素质，完善非营利组织人力资源管理 12

3.完善非营利组织财务制度 12

结语 13

参考文献 14

致谢 16

引言

20世纪70年代以后，非营利组织在“全球结社革命”背景下发展壮大，在环境资源、人文关怀、法律援助、动物保护等多个方面凸显重要作用，已成为当今除政府、市场以外的重要一极：社会组织。

非营利组织极为重要的作用之一是弥补政府失灵和市场失灵。我国自1978年实行改革开放，后逐步放开市场到现在以市场为主导进行资源配置的过程中，政府也逐步放开对非营利组织的监管，通过购买服务、资金支持等措施来推动非营利组织发展。但我国非营利组织仍面临着诸多发展困境。其中，筹资困难是阻碍非营利组织发展的重要因素。

但非营利组织的资金筹集在其自身发展中至关重要。从在民政部申请成立非营利组织的资金要求：我国《社会团体登记管理条例》规定成立社会团体，应当具备以下条件“有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金”^[1]。再到组织运作过程中，充足的资金是非营利组织顺利开展活动、实现组织目标的基本条件和重要保障。

相反，若非营利组织缺乏资金，组织的很多活动无法顺利开展，组织的人力资源不优质，组织的宗旨无法实现，从而会引起组织的公信力危机，最终导致非营利组织陷入经营困境。因此，本文意在研究和解决非营利组织筹资困境，以期对我国非营利组织的快速发展提供帮助。

一、非营利组织筹资概述

非营利组织作为一种有别于政府、企业的组织形式，准确了解并把握非营利组织的概念、组织的财务特点及其筹资的必要性，可以更好的研究非营利组织筹资问题。

（一）非营利组织的概念界定

非营利组织是指不以营利为目的、从事互益或公益活动为主的社会组织，它由志愿者组成，为社会公益服务的社会机构，组织者对非营利组织的管理不是以利润最大化为目标，而是旨在提高为社会公益服务的效率，具有组织性、自治性、志愿性、非政府性、非营利性和非宗教性。^[2]

本文对非营利组织筹资的定义如下：非营利组织为实现其宗旨，通过一定的筹资渠道和金融市场，运用正当合法的筹资方式，经济有效地筹措资金的财务活动。^[3]

（二）非营利组织的财务特点

筹资、投资、利益分配是企业财务管理的主要内容，与企业相对的非营利组织的财务特点会影响对其的筹资研究。非营利组织财务有以下特点：

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